資源稅改革將會往從價計征方向發(fā)展
　　中國的資源稅開征始于于1984年，其目的是為了調(diào)節(jié)資源開采中的級差收入、促進資源合理開發(fā)利用。在1984年9月28日財政部發(fā)布的《資源稅若干問題的規(guī)定》中，資源稅的開征范圍便明確了，從1984年10月1日起，對原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅，對金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收，從1994年1月1日其則明確了資源稅從量計征的征管方式。而資源稅的定額稅率為0.3元/噸—60元/噸，其中原油定額稅率為8元—30元/噸，天然氣定額稅率為2元—15元/立方米，煤炭定額稅率為0.3元—8元/噸，黑色金屬2元—30元/噸，有色金屬礦0.4元—30元/噸，固體鹽（液體鹽）10元—60元/噸（2元—10元/噸），其他非金屬礦0.5—20元/噸或立方米。
　　資源稅開征的初衷是未來調(diào)節(jié)貧富礦之間的級差收入，增加國家財政收入，促進資源的有序合理開發(fā)和利用。但是，近年來，隨著國家及國際宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大的刺激了市場對各種資源尤其是礦產(chǎn)資源的需求，使得近年來資源品價格暴漲。但是與資源品價格暴漲不對稱的是，資源稅負水平低，一方面造成了資源的無序開采與對環(huán)境的嚴重破壞，資源稅沒有起到其應有的調(diào)節(jié)制約作用；另一當面，資源品價格暴漲，但由于資源稅負水平低，國家或是地方政府沒有能夠共享資源品價格暴漲帶來的收益，國家資源權益有資產(chǎn)流失的“嫌疑”，同時國家或是地方卻又不得不承擔環(huán)境治理的社會成本，但國家或是地方卻因為財政稅收有限，尤其是地方，又無力承擔因資源開采帶來的環(huán)境破壞成本從而不斷激化資源地的社會矛盾。
　　正是因為如此，無論是對中央政府還是地方政府，都有推動資源稅按從價計征方式征稅的資源稅改革沖動，尤其是地方政府。目前資源稅基本上是屬于國稅稅種，地方受益很少。但于此不對等的是，地方卻要承擔更大的社會責任，因此，地方政府除了有推動資源稅按從價計征方式改革資源稅的沖動之外，也更希望能夠將資源稅劃歸地方稅種，而去年12月，財政部財科所所長賈康也曾表示資源稅有望成為地方稅支柱稅種。
　　而去年新疆啟動的資源稅改革就是往這個稅改方向進行試點，而資源稅去年也極大的充實了新疆財政，成為了新疆第二大稅源。而去年8月，煤炭資源大省山西財政廳廳長鄭建國也曾表示，將積極推動煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，計征稅率可能為5%。無疑，改革資源稅，新疆成為了各個資源大省的“好榜樣”。而資源稅的改革方向，從目前的相關報道及相關研究方向來看，擴大資源稅的征收范圍（即擴大到除煤炭油氣資源外的有色金屬、黑色金屬及非金屬礦產(chǎn)資源，以及土地資源、森林資源等資源），計征方式由原來的從量計征改為從價計征，并提高從價計征的征收稅率。而這個資源稅改革的方向，也比較符合國際上的資源稅征管慣例，也更有利于推動社會朝資源節(jié)約型社會方向發(fā)展。

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