經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，由做大走向做強，必須節(jié)能減排，如何攻下落后產(chǎn)能淘汰這塊頑石？如何讓企業(yè)既有壓力又有動力？“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。一手鐵腕治理，一手財政激勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，財政部有關負責人對管理辦法的具體內容進行了解讀。

　　受獎勵企業(yè)必須滿足多項標準
　　此《辦法》適用行業(yè)為國務院有關文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。
　　獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須滿足獎勵門檻要求，獎勵門檻則依據(jù)國家相關文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構調整等情況逐步提高；相關生產(chǎn)線和設備型號須與項目批復等有效證明材料相一致，且必須在當年拆除或廢毀，不得轉移；受獎勵企業(yè)近三年要處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定；經(jīng)整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。此外，所屬企業(yè)相關情況應與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致，以及未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關的其他財政資金支持。
　　中央財政根據(jù)年度預算安排、地方當年淘汰落后產(chǎn)能目標任務、上年度目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當?shù)貙嶋H情況確定。

　　獎勵資金優(yōu)先支持職工安置
　　獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務等淘汰落后產(chǎn)能相關支出，不得用于平衡地方財力。
　　獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務等相關支出；優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)；優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

　　未完成淘汰任務將收回獎勵
　　工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。對于提供虛假材料、虛報冒領獎勵資金，轉移淘汰設備，違規(guī)恢復生產(chǎn)，重復申報淘汰落后產(chǎn)能項目等行為，各級財政部門將扣回相關獎勵資金。情節(jié)嚴重的，將按照相關規(guī)定依法追究有關單位和人員責任。對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金。情節(jié)嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。
　　各級財政部門應結合當?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。