5月19日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，提出對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；建立稀土資源儲備體系等22條意見。
　　《意見》指出，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護(hù)和合理利用稀土資源，對于保護(hù)環(huán)境，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。但我國稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開采屢禁不止、冶煉分離、產(chǎn)能擴張過快、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴(yán)重、高端應(yīng)用研發(fā)滯后、出口秩序較為混亂等問題，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。
　　《意見》明確了稀土行業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出堅持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善稀土管理法律法規(guī)，依法打擊各類違法違規(guī)行為；堅持控制總量和優(yōu)化存量，加快實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能等，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　《意見》主要規(guī)范了五方面內(nèi)容：一是建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理。嚴(yán)格稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理；完善稀土指令性生產(chǎn)計劃管理；提高稀土出口企業(yè)資質(zhì)門檻；加強稀土出口管理；健全稅收、價格等調(diào)控措施；認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和制度。
　　二是依法開展稀土專項整治，切實維護(hù)良好的行業(yè)秩序。堅決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采。國土資源部要進(jìn)一步鞏固稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪纬晒?，加大稀土勘查開采監(jiān)管力度，嚴(yán)格稀土開采總量控制指標(biāo)管理，加強對重點稀土產(chǎn)區(qū)的聯(lián)合監(jiān)管等；堅決打擊違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)；堅決打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為；堅決打擊稀土非法出口和走私行為。
　　三是加快稀土行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合。國土資源部要會同有關(guān)部門，按照全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的整體部署，掛牌督辦所有稀土開發(fā)整合礦區(qū)，深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合。嚴(yán)格稀土礦業(yè)權(quán)管理，原則上繼續(xù)暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請，禁止現(xiàn)有開采礦山擴大產(chǎn)能；嚴(yán)格控制稀土冶煉分離總量；積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組；加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。
　　四是加強稀土資源儲備，大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲備地。對列入國家儲備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得開采。中央財政對實施資源、產(chǎn)品儲備的地區(qū)和企業(yè)給予補貼；加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
　　五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制的作用，統(tǒng)籌研究國家稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃和政策等重大問題等。發(fā)展改革委、財政部、國土資源部共同牽頭研究建立稀土戰(zhàn)略儲備。財政部牽頭研究制定財稅支持政策。國土資源部負(fù)責(zé)稀土資源勘查開采和總量控制管理、礦業(yè)秩序整頓和資源地儲備。