根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的總體部署和要求，科技部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部于2011年5月17日在北京組織召開了《國家科技重大專項(xiàng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》咨詢論證會，咨詢論證專家組由重大專項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域的高層技術(shù)專家、管理專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成，組長由徐冠華院士擔(dān)任。
　　實(shí)施重大專項(xiàng)是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視重大專項(xiàng)規(guī)劃工作，劉延?xùn)|國務(wù)委員多次對規(guī)劃戰(zhàn)略研究和制定工作做出重要指示。科技部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部于2009年9月啟動了發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，組織專門力量深入開展戰(zhàn)略研究、專題研討和實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方意見和建議，歷時(shí)一年九個(gè)月，集中修改30余次，十易其稿，形成了《國家科技重大專項(xiàng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（論證稿）。各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和專項(xiàng)總體組全力配合、積極參與了發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作，發(fā)展規(guī)劃研究編制過程也是各有關(guān)方面統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。
　　重大專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃圍繞突破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸、加快解決重大民生問題，搶占未來國際科技競爭制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、深化科技體制改革等方面深入分析了“十二五”重大專項(xiàng)面臨的新形勢和新需求，提出了新時(shí)期重大專項(xiàng)實(shí)施的指導(dǎo)思想，明確了“十二五”階段目標(biāo)和任務(wù)重點(diǎn)，制定了各專項(xiàng)技術(shù)路線圖，提出了在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)取得的重大突破和預(yù)期重大標(biāo)志性成果。通過重大專項(xiàng)組織實(shí)施，引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國家自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的科技支撐。
　　咨詢論證專家組對重大專項(xiàng)“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)部署給予了充分肯定，一致同意規(guī)劃內(nèi)容，并提出了實(shí)施中要進(jìn)一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢、落實(shí)專項(xiàng)間的銜接互動以及與其他科技計(jì)劃銜接集成、加大人才支持力度等建議。
　　科技部重大專項(xiàng)辦公室、發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司、財(cái)政部教科文司負(fù)責(zé)同志，各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、實(shí)施管理辦公室主任或副主任，各專項(xiàng)總體組組長或副組長，發(fā)展規(guī)劃編制組專家等80余人參加了會議。