政府沒有設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金
　　不久前，全國典當(dāng)行業(yè)專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人曾表示，2011年國內(nèi)的典當(dāng)行數(shù)量預(yù)計(jì)將比去年增加10%，達(dá)到5000家左右。然而，典當(dāng)行業(yè)的迅速發(fā)展也折射出中小企業(yè)的融資困境。
　　自2002年起，民建湖南省委就開始關(guān)注中小企業(yè)融資難，參政議政(宣傳)處處長(zhǎng)楊繼烈介紹，該委2010年的一份調(diào)研材料顯示：一方面，政府對(duì)中小企業(yè)的稅賦壓力較大，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)資金支持也不足。60%的企業(yè)反映，貸款難、融資難，融資渠道不暢已成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。79%的中小企業(yè)沒有得到過政府提供的信用擔(dān)保，62%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣疀]有設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金，而這項(xiàng)基金是《中小企業(yè)促進(jìn)法》里明文規(guī)定要設(shè)立的。
　　邵陽市企業(yè)主張綬經(jīng)營(yíng)著一家主打塑膠制品的出口企業(yè)，員工近80人，年產(chǎn)值約2000萬元。自去年以來，資金的壓力常常讓他夜不能寐。“高利貸不敢借，現(xiàn)在流動(dòng)資金都是靠親友籌措度日，開工不到一半。”5月29日中午他向記者表示，雖然產(chǎn)品銷路不錯(cuò)，但還是準(zhǔn)備減產(chǎn)讓部分人員回家休息。
　　懷化通道侗族自治縣企業(yè)主于相(化名)原來曾是通道縣一家公立醫(yī)院的主治醫(yī)師。后來，他投入了20萬元與人合作開了一家竹木制品廠。此后，于相又相繼投進(jìn)了40萬元。這些錢，不少是他找親戚朋友借的。
　　為了解決持續(xù)擴(kuò)大的資金缺口，于相開始向銀行求援。可當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C(jī)構(gòu)的工作人員表示，他們所在的縣級(jí)支行根本不可能向他放貸。“你來存錢還可以，借錢基本不可能。”此后于相走出了人生中最糟糕的一步：2006年3月，他的工廠向劉某借了10萬元高利貸，約定每月支付劉某“紅利”1萬元。
　　到2008年止，于相一直按月向劉某支付 “紅利”，合計(jì)付款33萬元。至2009年6月，于相實(shí)在無錢支付，被逼給劉某重新寫了一張總計(jì)63萬元的借條。由于無錢還債，于相還陸續(xù)向其他人借了多筆高利貸，形成了一個(gè)無法逃脫的“圈套”：每寫一張借據(jù)，他都拿不到錢，這些錢被前一個(gè)債主當(dāng)作利息收走；而他又增加了一筆新的高利貸債務(wù)。截至去年，他陸續(xù)支付利息95.8萬元，本金加利息欠債達(dá)200多萬元，年利率最高達(dá)340%。無奈之下，他只好到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，尋求保護(hù)。

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