讓價格杠桿來抑制高耗能產業(yè)非理性增長
2011年06月01日 8:46 4377次瀏覽 來源: 中國有色網 分類: 重點新聞
2011年5月30日,國家發(fā)改委決定調整部分省市銷售電價。在當前宏觀經濟出現(xiàn)向下調整的趨勢下,適當調整電價(不調居民電價),對于節(jié)能減排和產業(yè)結構調整將會帶來積極影響,最直接的影響就是抑制高耗能行業(yè)的過快增長,促進產業(yè)結構的升級。
近年來,為轉變經濟發(fā)展方式,淘汰落后產能,達到節(jié)能減排的目標,各地政府密集出臺措施,一些地區(qū)為完成目標甚至不惜拉閘限電。利用行政手段進行節(jié)能減排和經濟結構調整往往難以持續(xù),一旦政策稍有松懈,高耗能產業(yè)便大面積復產,經濟結構調整的努力便大為削弱,對我國經濟可持續(xù)發(fā)展產生不利影響。今年電荒的出現(xiàn),在一定程度上與去年各地迫于節(jié)能減排達標壓力而受到抑制的高耗能產業(yè)產能集中釋放有關。
行政手段會人為地扭曲市場供需和資源配置。從長遠來看,真正解決節(jié)能減排問題應采用市場手段,依靠市場調節(jié)能力,實現(xiàn)淘汰落后產能,優(yōu)化產業(yè)結構的目標。
本次上調部分省市的銷售電價,有利于將增長較快的上游成本向高耗能行業(yè)轉移,抑制高耗能行業(yè)的過快增長,促進產業(yè)結構的升級。
國網能源研究院研究顯示,銷售電價上調1%,對宏觀經濟指標的影響并不大,預計推動CPI上升0.06個百分點,總產出下降0.031個百分點,GDP下降0.024個百分點。
從各產業(yè)看,對高耗能行業(yè)的影響要大得多。電價上調1%,非金屬礦采選業(yè)、化工行業(yè)、有色金屬采選業(yè)等高耗能行業(yè)的成本上漲在0.14%-0.19%,而第一、三產業(yè)成本上漲均未超過0.1%;金屬冶煉及壓延工業(yè)、非金屬冶煉及制品工業(yè)、煤炭開采和制造業(yè)等高耗能行業(yè)的產出品價格預計上漲0.09%-0.12%,而第一、三產業(yè)產出品價格上漲均不超過0.06%;非金屬冶煉及制品工業(yè)、金屬冶煉及壓延工業(yè)以及煤炭開采和制造業(yè)等高耗能行業(yè)的需求量將下降0.13%左右,而第一、三產業(yè)需求量下降均不超過0.0013%;石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)等高耗能行業(yè)的利潤率將下降0.32%-0.45%,而第一、三產業(yè)平均利潤率下降在0.02%-0.2%。
采用“價格”這種杠桿,可以將實現(xiàn)“政策目標”轉換為企業(yè)的“自覺行動”,因而高耗能產業(yè)出現(xiàn)反彈的情況會少得多。理順銷售電價,應該成為堅定不移的一項電價工作。
責任編輯:lee
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