措施篇

污染防治的突破口在哪里？
總量控制、標(biāo)準(zhǔn)倒逼、技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)生命周期管理

　　工業(yè)鉛污染主要來(lái)源于鉛礦采選，礦生鉛冶煉，鉛酸蓄電池生產(chǎn)、拆解和再生等過(guò)程。針對(duì)污染來(lái)源，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人將我國(guó)鉛污染防治技術(shù)路線總結(jié)為:“對(duì)鉛礦采選進(jìn)行區(qū)域性污染防控，加強(qiáng)尾礦管理；對(duì)鉛冶煉進(jìn)行綜合性污染防控，考慮鉛塵的環(huán)境累積效應(yīng)；對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行生命周期管理，要求區(qū)域定點(diǎn)回收、拆解。”

　　鉛選礦、冶煉怎樣脫掉污染黑帽子？
　　提高準(zhǔn)入門檻和技術(shù)水平，實(shí)行濃度控制和總量控制
　　2010年，我國(guó)鉛產(chǎn)量突破400萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的42％，然而其中約60％仍然為傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)。研究表明，2009年，我國(guó)鉛冶煉行業(yè)(含原生鉛和再生鉛冶煉)共產(chǎn)生廢氣1500億立方米，廢水約3000萬(wàn)噸，廢渣約120萬(wàn)噸。冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鉛總量為5.27萬(wàn)噸，其中83％在煙塵中。
　　除株洲冶煉廠、河南豫光、金利、豫北、萬(wàn)洋、焦作東方、內(nèi)蒙古林東等大中型冶煉廠采用燒結(jié)機(jī)外，其余鉛冶煉企業(yè)多采用燒結(jié)鍋或燒結(jié)盤，雖然國(guó)家已經(jīng)明令淘汰污染大的燒結(jié)設(shè)備，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)仍大量存在。
　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青曾明確表示，環(huán)境保護(hù)部將對(duì)重金屬領(lǐng)域進(jìn)行政策引導(dǎo)、技術(shù)篩選，出臺(tái)鉛冶煉、錳冶煉等污染防治技術(shù)政策，鉛冶煉等最佳可行技術(shù)指南。
　　去年9月，環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布了《鉛冶煉行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》，作為《指南》的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員孫啟宏表示，“最佳可行技術(shù)”針對(duì)的是鉛冶煉生產(chǎn)全過(guò)程可能產(chǎn)生的污染，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件可行的情況下，采用在國(guó)內(nèi)鉛冶煉廠已應(yīng)用的，有效、先進(jìn)、可行的污染防治、節(jié)能和資源有效利用技術(shù)，二次污染防治技術(shù)等，從整體上減少鉛冶煉對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
　　“氧氣底吹熔煉－鼓風(fēng)爐還原煉鉛工藝”是中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院和水口山有色金屬公司聯(lián)合開發(fā)的具有國(guó)際先進(jìn)水平的煉鉛新工藝。采用創(chuàng)新的鼓風(fēng)爐技術(shù)進(jìn)行富鉛渣熔煉，底爐吹氧利用率高達(dá)95％以上，綜合能耗降至380～426kg標(biāo)煤/噸粗鉛，總硫利用率95％～96％，實(shí)現(xiàn)了鉛冶煉清潔生產(chǎn)，大幅降低了傳統(tǒng)鉛冶煉工藝存在的污染問(wèn)題，并可避免作業(yè)人員中毒。
　　而在鉛鋅采選環(huán)節(jié)，提高行業(yè)技術(shù)水平也是當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)鉛鋅采選企業(yè)有846家，全年精鉛產(chǎn)量371萬(wàn)噸。鉛鋅礦開采過(guò)程中由于尾礦、廢礦石暴露于地表，在氧化、淋濾作用以及地表水的沖刷下，鉛元素進(jìn)入周圍的水體、土壤中，使其開始向生態(tài)環(huán)境釋放和遷移。
　　中國(guó)工程院院士張懿此前表示，我國(guó)伴生礦較多，使有色金屬行業(yè)廢水高含鹽、高氨氮，治理成本很高；有色金屬業(yè)分布分散、多位于西部山區(qū)，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后，污染排放控制難度大，提高行業(yè)技術(shù)水平成當(dāng)務(wù)之急。
　　他同時(shí)提出，我國(guó)應(yīng)提高對(duì)涉鉛行業(yè)的廢水、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)，不但控制其排放濃度，還要實(shí)施總量控制。對(duì)重污染行業(yè)，需提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。

　　奧巴馬為何支持鉛酸蓄電池行業(yè)？
　　鉛酸蓄電池可以成為綠色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高行業(yè)治污水平，對(duì)正規(guī)企業(yè)加大支持力度
　　2009年，我國(guó)所產(chǎn)鉛量的70％用于生產(chǎn)鉛酸蓄電池。而鉛酸蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中約產(chǎn)生含鉛廢水1200萬(wàn)噸，含鉛污泥2.2萬(wàn)噸，含鉛塵渣1.5萬(wàn)噸。鉛酸蓄電池既是鉛的主要消耗者、廢鉛的主要生產(chǎn)者，也是再生鉛的主要原料。無(wú)論是《巴塞爾公約》，還是我國(guó)的危險(xiǎn)廢物名錄，都將鉛酸蓄電池定為危險(xiǎn)廢物，而目前我國(guó)對(duì)蓄電池生產(chǎn)、回收、拆解和再生的全生命周期管理尚不健全。
　　2003年，原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布《廢電池污染防治技術(shù)政策》，涵蓋了鉛酸蓄電池鉛回收的相關(guān)內(nèi)容；2009年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術(shù)規(guī)范》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)廢鉛酸蓄電池回收業(yè)》等；目前正在組織制訂的還有《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》及《鉛酸蓄電池生產(chǎn)過(guò)程環(huán)保工藝技術(shù)與裝備規(guī)范》等。
　　據(jù)悉，工信部正在著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收企業(yè)準(zhǔn)入制度。目前的2000～3000家廢舊電池回收處理企業(yè)可能因門檻限制被精簡(jiǎn)至200～300家，“縮水”幅度達(dá)到90％。
　　同時(shí)，一份《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》已基本完成意見征求，其中要求2013年前淘汰鎘含量大于0.002％的鉛酸電池；淘汰規(guī)模20萬(wàn)千伏安時(shí)/年以下的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)；限制新建規(guī)模50萬(wàn)千伏安時(shí)/年以下的鉛酸電池生產(chǎn)項(xiàng)目(不含先進(jìn)新型鉛酸電池)。據(jù)中國(guó)電池行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人推算，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入后，全國(guó)鉛酸電池企業(yè)數(shù)量未來(lái)將減少2/3，甚至4/5。
　　浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姚令春介紹說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾對(duì)外界宣布用24億美元支持48個(gè)項(xiàng)目，以發(fā)展下一代電池和電動(dòng)車研制與生產(chǎn)，其中的6680萬(wàn)美元支持鉛酸蓄電池項(xiàng)目。“在美國(guó)，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)被列入綠色產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)鉛酸蓄電池行業(yè)的污染是可控的。”他說(shuō)，關(guān)鍵在于大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，唱好科技戲。
　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面要對(duì)廢舊鉛酸蓄電池進(jìn)行區(qū)域定點(diǎn)回收、拆解和再生，形成廢舊鉛蓄電池的規(guī)?；?、資源化、無(wú)害化處理處置體系。另一方面要鼓勵(lì)新技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)品，包括推廣雙極性等新型鉛酸蓄電池技術(shù)，開展蓄電池減鉛技術(shù)的研發(fā)和推廣；淘汰含鎘板柵鉛酸蓄電池；推廣電池內(nèi)化成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)含鉛廢水處理低排放；淘汰普通“開口”式鉛酸蓄電池，鼓勵(lì)再生鉛行業(yè)采用全自動(dòng)機(jī)械破碎分選技術(shù)、鉛膏預(yù)脫硫技術(shù)、鉛膏鉛柵分類熔煉、低溫連續(xù)熔煉、回轉(zhuǎn)短窯熔煉等先進(jìn)技術(shù)。
　　在采訪中，有企業(yè)代表向記者表示，鉛酸蓄電池和再生鉛生產(chǎn)行業(yè)還缺乏有效的扶持政策。正規(guī)再生鉛企業(yè)由于環(huán)保設(shè)施投入大、運(yùn)行費(fèi)用高等因素，在廢電池原料競(jìng)爭(zhēng)中不具優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致大企業(yè)開工不足，先進(jìn)的生產(chǎn)能力閑置，行業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”、“環(huán)保科技也不出效益”的不正常狀態(tài)。
　　對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將加強(qiáng)對(duì)涉鉛行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入要求，對(duì)于符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等，在綠色信貸、上市環(huán)保核查、政府綠色采購(gòu)等方面給予優(yōu)先支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉鉛企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，在自運(yùn)行無(wú)法達(dá)到管理要求的情況下，強(qiáng)制其采取第三方運(yùn)營(yíng)。

[1] [2] [3]