本網(wǎng)訊    “中東有石油，中國有稀土。”這是一句對中國擁有豐富稀土資源的自豪之聲。確切地說，中國的稀土在包頭，在白云鄂博。
　　白云鄂博——這座海拔1783米的橢圓形山峰，位于內(nèi)蒙古烏蘭察布大草原腹地，當(dāng)?shù)厝朔Q為“富饒的神山”。據(jù)了解，目前白云鄂博稀土礦工業(yè)儲量為4250萬噸REO（稀土氧化物），占全國的90％以上，因此，在這里被譽(yù)為“稀土之都”。但由于近些年稀土的無序開采，白云鄂博的大片草原目前已經(jīng)變成了鹽堿地……
　　走在這片白云鄂博草原上，“風(fēng)吹草低見牛羊”的美麗景色變成了兒時(shí)的想像，甚至前些年關(guān)于“風(fēng)吹草低見耗子”的傳聞也在這里不復(fù)存在。這是由于近些年，在高額利潤的驅(qū)使之下，大量不正規(guī)企業(yè)孕育而生，一時(shí)間，偷挖、搶挖、超挖超過了環(huán)境所能承擔(dān)的負(fù)荷。
　　更是由于這種現(xiàn)象，我國稀土占世界總儲量的比例不斷下降，從全世界的41%下降到近些年的36％左右。正是基于此，近年來，國家加大了對稀土的治理力度，國務(wù)院、工信部、商務(wù)部、國土資源部、環(huán)保部、財(cái)政部、國稅總局從生產(chǎn)、資源、環(huán)境、財(cái)稅等方面出招治理。尤其是最近內(nèi)蒙古出臺的稀土上游企業(yè)整合淘汰方案，把稀土治理工作推到了風(fēng)口浪尖。

　　“斷指”之痛
　　為了提高白云鄂博礦區(qū)的開采集中度，內(nèi)蒙古印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案的通知》。對35戶稀土冶煉分離企業(yè)采取重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉、淘汰關(guān)停三種形式，確立了白云鄂博礦包鋼（集團(tuán)）專營的地位?？梢?，這次內(nèi)蒙古忍受“斷指”之痛，對稀土上游企業(yè)整合淘汰心堅(jiān)意決。
　　而這次忍受“斷指”之痛的不僅是內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)，作為此次涉及被關(guān)停的企業(yè)來說也承受著“斷指”之痛。
　　“現(xiàn)在1噸貨漲幾十萬元，10噸就折合幾百萬元，100噸呢？”相關(guān)人員給記者算了一筆帳。這次補(bǔ)償關(guān)閉的萃取分離企業(yè)最大的為8000噸/年，最小的為1000噸/年，淘汰關(guān)停的，最大為8400噸/年，最小的為80噸/年。按照目前1噸氧化鈰14萬元/噸計(jì)算，1000萬噸的萃取分離廠由于這次被關(guān)閉，其一年的損失在1.4億元左右，更別說目前120萬~130萬元/噸的金屬釹了。
　　“因此，我們進(jìn)行的淘汰落后的工作壓力很大。”內(nèi)蒙古經(jīng)信委相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人告訴記者，“除了企業(yè)需要承受這樣大的損失外，我們今后怎么樣安置由這些企業(yè)退下來的員工也是個(gè)重大的問題。”
　　“但現(xiàn)在大政策已經(jīng)制定了，沒有哪個(gè)企業(yè)哪個(gè)人可以‘力挽狂瀾’。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈地告訴記者。內(nèi)蒙古對限期淘汰關(guān)停企業(yè)采取了拉閘限電措施，要求在6月底基本完成，并且要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照通知的相關(guān)規(guī)定，最終是實(shí)現(xiàn)包鋼（集團(tuán)）有限公司對稀土采選、冶煉分離生產(chǎn)實(shí)行專營的目標(biāo)。此次與包鋼重組的企業(yè)為4家，涉及1萬多噸/年的產(chǎn)能。補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)涉及22家有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）立項(xiàng)審批的稀土冶煉分離企業(yè)。同時(shí)，對沒有立項(xiàng)審批文件或投資主管部門立項(xiàng)審批文件的9戶稀土冶煉分離企業(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)閉，涉及1.8萬噸冶煉分離能力。

　　聚焦補(bǔ)償額
　　按照內(nèi)蒙古出臺的該份文件對補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)的補(bǔ)償額的計(jì)算規(guī)定是這樣的：碳酸稀土焙燒每千噸生產(chǎn)能力投資額為140元，萃取分離每千噸生產(chǎn)能力投資額為1000萬元，金屬電解每千噸生產(chǎn)能力投資額為1000萬元。其補(bǔ)償金額計(jì)算辦法為：補(bǔ)償額=企業(yè)產(chǎn)能（REO）×投資額／每千噸×補(bǔ)償系數(shù)。
　　因此，按照該文件，記者看到獲得賠償最多的企業(yè)是1140萬元，最少的為37萬元。因此，在稀土價(jià)格如此高漲的今天，想讓他們?nèi)绱送顺隹隙ㄊ切闹胁豢臁?br />　　“同時(shí)，上述補(bǔ)償關(guān)停，是按照當(dāng)初申報(bào)的產(chǎn)能進(jìn)行補(bǔ)償，企業(yè)后來擴(kuò)產(chǎn)產(chǎn)能不算在內(nèi)”。相關(guān)人士告訴記者，因此這些企業(yè)對該補(bǔ)償政策頗感失望。
　　但一位權(quán)威人士表示，這樣的計(jì)算方式還是合理的，首先，補(bǔ)償關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)必須按照當(dāng)初的投資額為標(biāo)準(zhǔn)，不然將很難獲得真實(shí)數(shù)據(jù)。其次，企業(yè)在生產(chǎn)這么多年后，勢必要有折舊，這就需要一個(gè)系數(shù)。最后，現(xiàn)在的市場價(jià)格屬于虛高狀態(tài)，所以賠償金額肯定不可能按照目前市場價(jià)格計(jì)算。
　　“我們還沒有給這些企業(yè)算上近幾年為生產(chǎn)而破壞的環(huán)境代價(jià)”。他還補(bǔ)充道，這些年這些企業(yè)所賺的錢全部花在對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的恢復(fù)上也是不夠的。因此，他希望這些企業(yè)能從大局出發(fā)支持這次內(nèi)蒙古的整合工作。
　　據(jù)悉，對具有有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）立項(xiàng)審批手續(xù)的22戶稀土冶煉分離企業(yè)實(shí)施關(guān)閉后，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)將包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限公司所出資金分配給承擔(dān)關(guān)閉任務(wù)的3個(gè)盟市。根據(jù)包頭稀土研究院提供的稀土企業(yè)生產(chǎn)能力單位投資數(shù)據(jù)，對納入補(bǔ)償關(guān)閉范圍的稀土企業(yè)所涉及的碳酸稀土焙燒、萃取分離和金屬電解三種類型的生產(chǎn)工藝分別確定單位投資額。

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