稀土整合民企能否分得一杯羹
2011年06月16日 9:13 5196次瀏覽 來源: 中華工商時(shí)報(bào) 分類: 稀土
首先需要說明,對(duì)于稀土行業(yè)國有、民營企業(yè)各自占多少比例,筆者所知甚少,但感覺上,以民營企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的高度敏感,進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的應(yīng)該不少,而且前些年稀土無序出口,賣出了稀泥價(jià),嚴(yán)重?fù)p害了中國的戰(zhàn)略利益,相關(guān)民企大概也脫不了干系。
因?yàn)閬y成一團(tuán),損害國家利益,所以要整頓,這個(gè)天經(jīng)地義;但,如果整頓的結(jié)果,是民企靠邊站,分不到一杯羹,似乎也不好看。
舉個(gè)例子,美國的軍工企業(yè),全是民企,但出口秩序良好,F(xiàn)-16的生產(chǎn)商再著急,美國政府不點(diǎn)頭,他也不敢把飛機(jī)賣給臺(tái)灣。關(guān)鍵在于如何管制,和企業(yè)的屬性無關(guān)。
而中國的稀土整頓,似乎有點(diǎn)不大對(duì)味了。
先從國務(wù)院的文件說起。
5月10日,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,這份文件應(yīng)該是稀土行業(yè)整頓的最高行動(dòng)綱領(lǐng)。筆者仔細(xì)學(xué)習(xí)、研究了這份文件,有三條感悟:第一,文件通篇沒有提國企、民企的問題,更沒有說要把稀土收歸國企;第二,文件提到要用一至兩年時(shí)間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序,南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。在筆者的印象中,國務(wù)院的文件規(guī)定產(chǎn)業(yè)集中度的百分比,這是非常罕見的;第三,具體到稀土行業(yè)的兼并重組,文件指出要統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,兼顧中央、地方和企業(yè)利益,妥善處理好不同區(qū)域和上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
文件說的是政策引導(dǎo),但在實(shí)際操作過程中,政策引導(dǎo)變成了政府主導(dǎo)。根據(jù)記者的報(bào)道,內(nèi)蒙古的稀土整合,不但是政府主導(dǎo),甚至在執(zhí)行中“一刀切”,被質(zhì)疑更像是包鋼圈定生死簿。
包頭達(dá)茂稀土有限責(zé)任公司的遭遇就頗具代表性。5月4日,工廠先被停了電,隨后,公司最大的稀土原礦供應(yīng)商內(nèi)蒙古包鋼稀土(600111)(集團(tuán))高科技股份有限公司也突然切斷了對(duì)達(dá)茂稀土的供應(yīng)。后來達(dá)茂稀土方面才知道,5月初,內(nèi)蒙古經(jīng)信委召集多方開會(huì),公布了稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案,達(dá)茂稀土正在整合關(guān)停的范圍之列。但直到5月11日,有關(guān)文件被下發(fā)到工商、電力等部門了,達(dá)茂稀土依然沒有正式收到文件。
報(bào)道稱,內(nèi)蒙古的稀土整改工作被限時(shí)在今年6月底之前完成,其力度之大、速度之快令業(yè)界稱奇。然而,淘汰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)企業(yè)的補(bǔ)償措施以及企業(yè)關(guān)停引發(fā)的種種后果,都令此項(xiàng)充滿“行政指令”色彩的整治行動(dòng)在當(dāng)?shù)仫柺苜|(zhì)疑。
多名企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示,此次“淘汰落后”執(zhí)行之混亂,令他們費(fèi)解。“很多企業(yè)各方面手續(xù)都齊全,但上面硬說沒有。甚至還有一些在商務(wù)部取得出口配額的企業(yè),也被要求關(guān)閉”。
對(duì)此,一家不愿意透露姓名的民企負(fù)責(zé)人說,“我們認(rèn)為,這就是一種"國進(jìn)民退"吧,上面紅頭文件一下,說關(guān)停就關(guān)停。其實(shí)相當(dāng)于包鋼通過政府支持,圈點(diǎn)了一大批企業(yè)的生死簿,最后壟斷整個(gè)行業(yè)。”
最新的消息,全國稀土工作會(huì)議日前在北京結(jié)束,會(huì)議提出要推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組,而工信部也正在研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。
讓人略感欣慰的是,工信部部長苗圩在會(huì)議上指出,積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組,形成以大企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。他透露,工信部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。
筆者之所以說苗圩的講話讓人感到欣慰,是因?yàn)槊幺滓矝]有說大企業(yè)非得是國企不可,他還重申了“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,和國務(wù)院的文件一字不差。
真心希望稀土整頓結(jié)束之后,在排名在前的大企業(yè)中有民營企業(yè)的身影,哪怕只有一家,也好看一些。如果清一色都是國企,是有點(diǎn)說不過去的。
另外,對(duì)于那些被整合淘汰的企業(yè),希望大企業(yè)和有關(guān)部門端正態(tài)度,給予足夠的合理的補(bǔ)償。這些企業(yè)相當(dāng)于被拆遷戶,不能強(qiáng)拆。房地產(chǎn)開發(fā)過程中,如果強(qiáng)拆,可能會(huì)出人命;稀土整合過程中的“強(qiáng)拆”雖不至于出人命,但一個(gè)企業(yè)的興衰存亡,關(guān)系著小則幾十個(gè)大則幾百個(gè)家庭的切身生活,不可不察。
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