目前，南方離子型稀土的整合正在進行中。規(guī)范稀土市場的亂象、引導行業(yè)有序發(fā)展，是稀土整合的關鍵，只有通過行業(yè)整合，增加稀土行業(yè)企業(yè)的競爭力和集中度，才能夠使我國在稀土領域的定價權(quán)和影響力得到提升，本報今日推出稀土專題以饗讀者。
　　南方稀土“三甲”名單仍未確立
　　近年來，隨著稀土工業(yè)價值以及戰(zhàn)略價值不斷提升，并且伴隨著稀土價格的暴漲，越來越多的企業(yè)開始進入稀土行業(yè)，這其中包括地方企業(yè)、中央企業(yè)、民營企業(yè)與國有企業(yè)，但在眾多各路不同企業(yè)共同進入這一領域后，無序開采、環(huán)保、走私等問題不斷困擾著稀土行業(yè)。為了使稀土行業(yè)能夠健康發(fā)展，由國務院出臺了《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（下簡稱《意見》），伴隨著《意見》的出臺，一場整合中國南、北方稀土的大戲已經(jīng)開鑼。
　　稀土整合南北不同
　　根據(jù)公開資料顯示，目前，中國稀土的格局分為南放稀土與北放稀土。目前北方稀土方面，由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府頒布的《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》（下簡稱《方案》）的具體內(nèi)容可以得知，包鋼已經(jīng)在北方稀土方面獨占鰲頭。由于，《方案》中提出，將對內(nèi)蒙古自治區(qū)中的35家稀土上游企業(yè)進行兼并重組、補償關閉和淘汰關停，整合方案實現(xiàn)后包鋼稀土(600111)將成為中國北方唯一一家從事稀土上游生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。
　　但目前的問題是在補償方式以及補償金方面存在較大爭議，且關停的具體名單并未確定。該怎樣處理好被兼并或被關停企業(yè)的利益成為了整合的焦點。
　　相比北方稀土，南方稀土市場局面較為混亂，涉及利益方較多，處理起來相對復雜。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖曾通過媒體指出，5月份國務院發(fā)布的《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》宣稱用1—2年時間完成稀土行業(yè)整合，其中南方排名前三的稀土企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到80%。目前有望入圍的企業(yè)包括央企主導的五礦集團、中色集團、中國鋁業(yè)(601600)和地方主導的廣晟有色(600259)、廈門鎢業(yè)(600549)和贛州稀土礦業(yè)公司。
　　另外，他還表示，稀土之爭歸根到底是利益之爭，這當中涉及到地方政府利益、央企利益以及地方企業(yè)利益，處理的關鍵是如何協(xié)調(diào)互相之間的利益糾紛。北方的稀土相對來說主體較為單一，整合難度相對較低。南方由于稀土分布較為分擔，利益主體眾多，整合的難度較高。
　　有分析師指出，由于南方稀土市場呈現(xiàn)不確定性，所以，整合方式應為央企獨大并牽手地方國企。之所以這樣做，有業(yè)內(nèi)人士解讀為，盡管央企擁有資金和技術方面等的優(yōu)勢，但鑒于南方稀土資源被地方政府控制的事實，南方稀土整合不可能出現(xiàn)央企獨大的局面。因為，與分布相對集中地北方稀土不同，我國南方稀土的分布較為分散，涉及的利益主體較多且地方政府保護嚴格，所以，在資源整合過程中各方利益相對較為難協(xié)調(diào)，特別是在稀土價格暴漲的事，指望地方政府將稀土資源拱手讓出的可能性并不大。
　　上述人士還表示，而央企想趁機獲取稀土礦產(chǎn)資源的企圖與地方政府希望吸引投資發(fā)展當?shù)厣罴庸ぎa(chǎn)業(yè)的想法相互沖突，所以完全有央企來收購整合或者控制地方稀土資源的想法較不切實際，這也是很多央企收購了分離冶煉企業(yè)卻未能獲得稀土資源的一個重要原因。由于分離冶煉企業(yè)需要整合且比較容易進行整合，而央企也具備整合的資金實力和發(fā)展深加工的技術優(yōu)勢，所以，通過統(tǒng)籌央企和地方大國企，有央企在大力整合收購稀土分離企業(yè)和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時，聯(lián)手地方國企重組當?shù)叵⊥临Y源的模式更為可行。
　　而關鍵是南方稀土的整合將由哪幾家企業(yè)來分別實施？所謂的，“稀土二十二條新規(guī)”中的南方稀土產(chǎn)業(yè)集中度達到80%的前三家企業(yè)究竟是誰？目前尚未有定數(shù)。
　　南方稀土整合
　　仍存三大問題
　　日前，在全國稀土工作會議上，工信部部長苗圩指出積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。工信部正在研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。6月15日，原工業(yè)和信息化部原材料司副巡視員、中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備組負責人王彩鳳表示，產(chǎn)業(yè)集中度80%以上，是指稀土冶煉分離能力和稀土資源兩方面的綜合實力。
　　但是問題隨之而來，據(jù)《中國證券報》報道稱，目前，我國南方稀土整合存在以下三個問題，第一，采礦權(quán)在各省之間應如何分配？第二，央企希望在南方稀土整合中分一杯羹，而地方國企并不樂意看到央企插足其中，兩者的利益應該如何協(xié)調(diào)？第三，稀土整合還應考慮到民營企業(yè)的利益。
　　曾經(jīng)有稀土業(yè)內(nèi)人士向記者表示，可能會有這樣的情況發(fā)生，以后國家將限制稀土采礦證以及采礦權(quán)的發(fā)放，將由國家監(jiān)管部門按計劃、按量供給給大型企業(yè)資源，并有這些大型企業(yè)來分配上游產(chǎn)品給中下游企業(yè)，但這僅是猜測。
　　根據(jù)《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出的目標，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度要達到80%以上。但是，擁有稀土資源的省份很不希望看到省內(nèi)企業(yè)沒有采礦權(quán)的結(jié)果出現(xiàn)。
　　另外，對于央企與地方國企在稀土方面的矛盾早已顯現(xiàn)出來，五礦的稀土冶煉分離能力為南方最大，而中鋁日前收編了江蘇五家稀土礦分離企業(yè)，中色股份(000758,股吧)也在廣東成立了中色南方稀土（新豐）有限公司。盡管央企在冶煉分離環(huán)節(jié)大舉擴張，但是最終是否有足夠的原料，還需要看對上游礦產(chǎn)資源整合的情況。業(yè)內(nèi)人士稱，如果沒有礦產(chǎn)資源，就沒有真正的行業(yè)話語權(quán)。央企在獲取礦產(chǎn)資源方面必須協(xié)調(diào)好與地方的利益，不能只顧自己賺錢，否則會困難重重。據(jù)知情人士介紹，此前曾有有色金屬企業(yè)在贛州投資鎢礦的時候就沒有履行應有的發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的承諾，只是挖礦賣錢，從而在很大程度上導致其后來在贛州進軍稀土時的失利。
　　最后，按照規(guī)劃目標，“三甲”公司應當為國有企業(yè)，否則政府并不能提出那么具體的規(guī)劃。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在目前的稀土整合過程之中，已經(jīng)出現(xiàn)關停落后產(chǎn)能判定標準不一的現(xiàn)象。南方稀土的不少采礦權(quán)證掌握在民營企業(yè)手中，這是一個不小的利益群體，有關部門需予以全面考慮。
　　上周曾有相關媒體預測，南方稀土的“三甲”企業(yè)名單會公布，但截至上周日，該名單以及“前三甲”企業(yè)均未問世。