稀土，曾被冠以“混亂行業(yè)”之惡名數(shù)年縈繞不去，稀土“白菜價”、 無序亂采、走私猖獗、污染嚴(yán)重等是突出的“老問題”。
　　去年以來，針對稀土行業(yè)的重典治亂措施“多處開花”。國務(wù)院將稀土行業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；商務(wù)部減少出口配額30%左右；包鋼稀土(600111)率先實行收儲等等，不一而足。在行之有效多舉重典之下，稀土行業(yè)的“落后”面貌有所改觀，突出表現(xiàn)在稀土價格的一路攀高，但存在的系列“老問題”并沒有根除，今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（又稱新“國22條”）對稀土存在的問題給以“蓋棺定論”。
　　新“國22條” 指出稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在“非法開采屢禁不止、冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過快、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴(yán)重、高端應(yīng)用研發(fā)滯后、出口秩序較為混亂等問題”。這些歷史遺留難題的化解并非易事，仍需要頂層設(shè)計，仍需要對癥下藥。
　　在稀土新“國22條”中，國務(wù)院稀土未來藍(lán)圖是用4-5年時間將稀土行業(yè)整頓成“持續(xù)健康發(fā)展的行業(yè)”。
　　目前來看，解決歷史遺留問題，培育稀土業(yè)“持續(xù)健康發(fā)展的行業(yè)”的重要藥方之一，是以央企以及國有大型企業(yè)為主，對小企業(yè)進(jìn)行的殲滅戰(zhàn)。
　　在內(nèi)蒙古政府的主導(dǎo)下，北方稀土正在實現(xiàn)“基本上由包鋼稀土一統(tǒng)天下”的局面，但過程并不順利。整合指導(dǎo)性文件，《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》不久前獲內(nèi)蒙古自治區(qū)政府通過，指導(dǎo)文件決定將該區(qū)的35家稀土上游企業(yè)進(jìn)行兼并重組、補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停。據(jù)有關(guān)媒體報道，從5月初開始，一些極端措施開始出現(xiàn)，一些稀土冶煉企業(yè)被停電，包鋼稀土也切斷了部分下游冶煉商的原料供應(yīng)。但目前，由于在關(guān)停名單、補(bǔ)償資金等方面存在著很大爭議，北方稀土的整合也曾一度陷入僵局。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士用“不合情、不合理”來形容北方稀土整合政策，包鋼集團(tuán)董事長林東魯對媒體表示，專營是把雙刃劍，專營有利于在短期內(nèi)獲得定價話語權(quán)，但將引發(fā)“壟斷”之口實。
　　毋庸置疑，北方輕稀土“包鋼稀土一家獨大”的格局已基本形成或很快就形成。但南方稀土的資源爭奪戰(zhàn)，將遠(yuǎn)比北方激烈、復(fù)雜。最近關(guān)于五礦發(fā)展(600058)、中色股份(000758)、廣晟有色(600259)將成為三劍客主導(dǎo)南方稀土整合的消息傳得鋪天蓋地，據(jù)傳年底之前要出三劍客確定名單。
　　6月13日至14日，全國稀土工作會議在北京召開。會議提出，要推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，而工信部正在研究制定“加快組建大型企業(yè)集團(tuán)” 的具體方案。按照《意見》提出的稀土行業(yè)整合目標(biāo)，要用1-2年時間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。全國稀土工作會議被視為打響了以央企為主導(dǎo)的、南方稀土爭奪賽的發(fā)令槍。
　　目前來看，稀土大型企業(yè)主導(dǎo)的局面正在形成，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，毫無疑問是解決稀土問題的必要路徑，但目前來看，參與兼并的企業(yè)都是一些耳熟能詳?shù)膰Y或國資控股的大企業(yè)。筆者認(rèn)為，在行業(yè)格局尚未形成或正在形成的過程中，應(yīng)該貫徹新“36條”，引導(dǎo)那些有實力的民營企業(yè)參與行業(yè)競爭，如此，才會避免打針對小企業(yè)的殲滅戰(zhàn)中的摩擦、沖突；才會形成“百花齊放、百家爭鳴”的局面。才會間接利于稀土相關(guān)行業(yè)，譬如新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。