從今年的4月開始，就有媒體傳出消息，說財政部正在醞釀下調部分商品的出口退稅，其中重點為部分鋁型材、不銹鋼條等資源類產(chǎn)品。退稅的數(shù)據(jù)很具體：“鋁型材出口退稅或下調4%，”“其中部分鋁型材的出口退稅率將從現(xiàn)行的13%下調至9%”而且時間也很明確：“預計六、七月份將會有所動作”。這兩天不少媒體又紛紛揚揚開始了這個問題的議論。
　　我們先不談作為國家重大稅制變化方案會如何透露的，因為在事關民生國計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也屢屢被人“猜”中，我們只想就有關稅制改變會對鋁行業(yè)帶來哪些影響。
　　出口退稅是指對出口商品已征收的國內稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。我國的出口貨物退（免）稅制度是參考國際上的通行做法，在多年實踐基礎上形成的、自成體系的專項稅收制度。出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內已納稅款來平衡國內產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。
　　我國在1985年3月，由國務院正式頒發(fā)了《關于批轉財政部〈關于對進出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，而規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎的出口貨物退（免）稅制度。其中依據(jù)國內外經(jīng)濟形勢的情況進行過多次的調整。其目的是使出口退稅政策起到“鼓勵出口，增加外匯，吸引外資，促進就業(yè)”的作用。
　　那么這次的出口退稅政策對鋁行業(yè)來講，會帶來多大的影響呢？
　　據(jù)媒體說，退稅政策消息一傳出，就引起了業(yè)內極大關注。有專家分析，近幾年，有色等資源加工類企業(yè)普遍承受著國際話語權缺失帶來的不利影響，因此，上述政策出臺的目的之一就是想通過一定的財稅政策提高行業(yè)的集中度，改善資源類行業(yè)目前這種被動的局面。“由于有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈長且工藝復雜，要經(jīng)過采、選、冶、加工等多道工序，因此被作為高能耗行業(yè)成為了該政策調控的重點。”該人士表示，在有色金屬行業(yè)中，鋁行業(yè)又是人們公認的高耗能領域，因此這次的調整重點將集中在鋁等能耗高、所屬的行業(yè)混亂分散的相關品種產(chǎn)品。
　　我們認為籠統(tǒng)把鋁行業(yè)歸納為“高能耗行業(yè)”是十分不妥的。在整個鋁產(chǎn)業(yè)鏈中，哪個環(huán)節(jié)是屬于高能耗高污染的的，哪個環(huán)節(jié)是節(jié)能環(huán)保的，尤其是決策者一定要有一個清晰地界線，那些需要鼓勵支持，哪些需要限制壓縮，這樣才不會傷害無辜者。實際上只有這樣做了，才能起到財稅政策為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。
　　誠然，對于中小鋁出口企業(yè)，退稅減少4%是事關非常重要的大事。貨值100萬的出口鋁材。退稅減少4%，就是少退稅4萬元。若按照每噸鋁材出口價格約為25000元計算，100萬元鋁材，為40噸。少退稅4萬元，就是每噸少了1000元。對于效益已經(jīng)很薄的企業(yè)，這可是一個大數(shù)了。甚至是對有些企業(yè)來說是相當要命的數(shù)目了，因為目前一般鋁加工行業(yè)的利潤每噸也就在幾百到一兩千元左右。當然對于一些高附加值的出口企業(yè)來說不止這些，然而我國的鋁材出口相當一部分不是高附加值的鋁型材。很多出口企業(yè)的主要利潤還是來自于出口退稅，這是一個事實。
　　中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會常務副理事長、秘書長馬世光曾這樣表示，“‘但是從行業(yè)來看，即使這次出口鋁材全部轉內銷，國內也是有能力消化這些存量的。’ 2010年中國鋁材產(chǎn)量約為2026萬噸，出口量僅占10%，約200萬噸左右。但每年國內鋁價加工材消費增長為30%左右，這個增量是遠遠大于出口量的。”他認為“此次財政部將要出臺的該項政策可能正是看到了這一點。”相關人士說，“財政部在去年4季度就開始了相關研究，主導思路是通過稅收政策的‘有保有壓’，推進有色金屬行業(yè)這樣的資源類行業(yè)整合。”
　　馬世光還進一步解釋說，一方面通過減少出口退稅的方式，令相關的行業(yè)預算周期拉長，從而導致一些落后的小企業(yè)和集約化經(jīng)營的企業(yè)差距加大。在這個基礎上，再出臺相應的財稅政策支持行業(yè)內大企業(yè)，加速這些優(yōu)勢企業(yè)做大做強，并有力推動行業(yè)整合。
　　然而對于封殺“兩高一資”的產(chǎn)品，尤其是對鋁錠的出口要嚴加限制，這確實是一個良策。對高技術含量的鋁材出口，是不會顧及退稅這個問題的。國家在《有色金屬行業(yè)調整和振興規(guī)劃》中早就明確，要穩(wěn)定國內市場和改善出口環(huán)境的相關任務。繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時，實施適度靈活的出口稅收政策，支持技術含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。所以制定一個恰到好處的出口政策是非常重要的。而事實上，從國家歷次對出口退稅政策的調整來看，國家對“高耗能、高污染以及資源性”產(chǎn)品的出口政策越來越嚴格。對擁有技術含量高的產(chǎn)品給予越來越多的優(yōu)惠政策。
　　那么，實施了新的出口產(chǎn)品退稅政策會不會對鋁價帶來影響呢？一般來說，出口產(chǎn)品受阻，出口企業(yè)生產(chǎn)受到影響，必然影響鋁的市場消費，會造成鋁價向下波動，會打擊鋁價。但是考慮到這部分的量不是很大，所以影響的深度不會很深，影響的時間不會很長，市場會很快調整好姿態(tài)。受各種成本因素的影響，今年鋁價上升的趨勢不會改變。