一場整合風(fēng)暴正在稀土行業(yè)刮起。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一場圍繞關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)停補(bǔ)償以及關(guān)停之后怎么辦的博弈正在當(dāng)?shù)卣?、被整合企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會之間激烈展開。
　　接受記者采訪的眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示支持國家的稀土整合戰(zhàn)略，但他們或?qū)ζ髽I(yè)為什么被關(guān)停而不是被收購有疑問，或希望提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或期待有更多的時間來轉(zhuǎn)產(chǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，此次整合是落實(shí)國務(wù)院稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，因此難免會影響到個別企業(yè)的利益。

　　整合淘汰強(qiáng)勢推進(jìn)
　　5月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)區(qū)內(nèi)稀土上游企業(yè)進(jìn)行整合淘汰工作方案，要求一個半月內(nèi)完成整合，共有35家企業(yè)面臨被整合或關(guān)停的命運(yùn)
　　國務(wù)院連發(fā)兩道“金牌”，內(nèi)蒙古稀土行業(yè)的整合加速。
　　5月10日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式出臺，明確提出要積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)的數(shù)量。
　　6月26日，國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要加大內(nèi)蒙古稀土資源開發(fā)整合和儲備力度。
　　5月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)開始著手對區(qū)內(nèi)稀土上游企業(yè)進(jìn)行整合。5月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》。此次印發(fā)的方案明確規(guī)定：要通過重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉、淘汰關(guān)停等形式，加強(qiáng)對全區(qū)稀土上游企業(yè)的整合淘汰工作，力爭實(shí)現(xiàn)由包鋼集團(tuán)對稀土采選、冶煉分離生產(chǎn)實(shí)行專營的目標(biāo)。內(nèi)蒙古除包鋼集團(tuán)以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均屬本次整合淘汰范圍。
　　根據(jù)該方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有35家企業(yè)面臨被整合或關(guān)停的命運(yùn)。其中，呼和浩特5家，包頭23家，巴彥淖爾市7家。按照該文件，此次整合淘汰工作從2011年5月開始，到6月底結(jié)束。
　　文件要求，從方案印發(fā)之日起，包鋼集團(tuán)要立即向上述企業(yè)停止原料供應(yīng)，各級工商部門要吊銷補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停兩類企業(yè)的稀土生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照，或責(zé)令企業(yè)變更經(jīng)營范圍，電力部門則對這兩類企業(yè)停止供電。
　　盡管該文件印發(fā)時間是2011年5月12日，但截至記者發(fā)稿時至，被關(guān)停淘汰的30余家企業(yè)，均沒有從有關(guān)方面接到正式文件。各個企業(yè)不得不通過私人途徑，輾轉(zhuǎn)弄到該文件的復(fù)印件。
　　目前，包頭稀土企業(yè)聯(lián)合會共有48家會員單位，除包鋼稀土(600111)的下屬單位外，剩下的20余家稀土上游企業(yè)，幾乎都在此次整合關(guān)停之列。包頭稀土上游企業(yè)聯(lián)合會秘書長王成印這些天四處奔忙，希望將這些即將被整合淘汰企業(yè)的訴求，盡可能地向有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。
　　“我已經(jīng)咨詢了律師，如果收到正式公函，我們就可以根據(jù)公函申請行政復(fù)議，但目前連文件都沒收到，因此我們只能通過各種非正式途徑表達(dá)我們的訴求。”一家面臨被關(guān)停命運(yùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示。
　　一些稀土上游企業(yè)反映，該方案下發(fā)之前，并未征求企業(yè)意見。今年3月，企業(yè)將營業(yè)執(zhí)照交給當(dāng)?shù)毓ど滩块T進(jìn)行年檢，但只要營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中有“稀土”二字，就必須由包鋼集團(tuán)出具相關(guān)函件才能完成年檢。
　　對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)人士對記者表示，方案印發(fā)之前，自治區(qū)有關(guān)部門曾反復(fù)向各盟市政府及當(dāng)?shù)亟?jīng)信委征求意見，文件也印發(fā)到了各級政府，但由于涉及企業(yè)眾多，企業(yè)訴求也不盡一致，所以在制訂方案之初，不可能每家每戶地征求意見。
　　而在包鋼集團(tuán)看來，通過整合實(shí)現(xiàn)自己統(tǒng)購統(tǒng)銷的專營目標(biāo)，配合今后成立的稀土交易所，進(jìn)一步加強(qiáng)包鋼稀土在全球稀土市場的定價權(quán)，既符合國家利益也符合企業(yè)自身利益。
　　包鋼稀土董秘張日輝告訴記者，文件中提到包鋼集團(tuán)要在內(nèi)蒙古范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專營，專營的主體實(shí)際上就是指包鋼稀土。目前包鋼稀土將主要精力放在內(nèi)蒙古航天金峽化工、包頭市璽駿稀土、包頭市三隆稀有金屬和包頭市圣友稀土4家重組企業(yè)身上。包鋼稀土主要采取增資擴(kuò)股或者收購的方式，實(shí)現(xiàn)對上述4家企業(yè)的相對或絕對控股。目前，這4家企業(yè)都在盈利。
　　“自2007年以來，我國稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性計劃管理，但由于歷史的原因，已建成的稀土冶煉分離能力大于當(dāng)前稀土指令性計劃量近一倍，且稀土中小企業(yè)數(shù)量較多。”中國稀土協(xié)會（籌）秘書長王彩鳳認(rèn)為，開展稀土行業(yè)整合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是國務(wù)院針對長期以來稀土資源開采秩序混亂、冶煉分離能力增長過快等問題做出的正確決策，全行業(yè)對此應(yīng)在宏觀層面有一個正確認(rèn)識。但在具體操作過程中，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)以往組建稀土大型企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，盡量減少行政干預(yù)色彩，更多利用市場手段。

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