中國限制稀土出口有理有據(jù)
2011年07月08日 10:14 5118次瀏覽 來源: 新京報 分類: 稀土
每個國家有權(quán)利保護自身的資源與環(huán)境,而中國的稀土此前十年的惡性出口既壓低了價格又破壞了環(huán)境,目前整肅稀土出口秩序,正是維護自身利益的合理主張,中國限制稀土出口有理有據(jù)。
但是,中國限制稀土出口不僅受到進口方的指責,而WTO也譴責中國限制主要原材料出口的行為,駁回了中方認為限制出口是保護環(huán)境所必需的理由。7月5日,WT O爭端解決機構(gòu)向成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報告,報告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。市場人士認為,此次“投石問路”成功,歐美等國很可能將下一個目標鎖定稀土。
中國的限制理由沒有獲得認可,有兩方面的原因:一方面是包括日美在內(nèi)的國家已經(jīng)形成了對中國廉價稀土產(chǎn)品的依賴。1986年以前,美國稀土產(chǎn)量居世界首位,其次是法國,但中國廉價而龐大的稀土產(chǎn)品,讓這些發(fā)達國家關(guān)閉了自己的礦山。這些國家并非沒有資源,而是形成了對中國廉價資源的掠奪慣性——中國的稀土供應(yīng)量約占全世界供應(yīng)量的30%,其出口量卻占到全世界出口量的超過90%。
另一方面,中國在整肅稀土出口市場時,過于依賴行政手段,而忽略了或者說不注重運用法律、稅收等手段,這是中國調(diào)控市場時的特色,在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯。這一常規(guī)做法要國內(nèi)行得通,要說服全球市場人士則十分牽強。
與各國限制珍稀資源、高科技產(chǎn)品出口的行為相比,中國并沒有做得太過份,既沒有違背國際規(guī)則,也沒有違背入世承諾。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示,中國所采取的稀土出口配額限制措施,是按照世貿(mào)組織規(guī)則而制定的,也有充分的國內(nèi)法依據(jù),即《礦產(chǎn)資源法》和《對外貿(mào)易法》。 中國采取的管理措施并非僅針對稀土出口,而是在開采、生產(chǎn)和出口三個環(huán)節(jié)并行實施,并且將對稀土初級產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)消費和出口實施同步管理。
裁判專家組認為,中國僅僅是為了限制稀土出口,而不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進行以達到保護資源的目的,也就是說,在限制出口的同時,沒有限制國內(nèi)生產(chǎn)。
對于中國來說,限制稀土等珍稀資源無序出口是必然之舉,掠奪性開采國內(nèi)資源的國策不可持續(xù)。在堅定這一決心的同時,中國有必要采取符合國際慣例的反擊手段,向相關(guān)組織提出上訴,以避免形勢徹底惡化,在中美、中日、中墨等國之間展開制裁與反制裁的大戰(zhàn)。同時,為了印證中國維護環(huán)境的決心,從環(huán)境成本、稅收等方面制約國內(nèi)資源生產(chǎn)企業(yè),以真正有利于環(huán)境的辦法,讓稀土從出口限制之表,走向整肅秩序、珍惜環(huán)境、保護市場定價權(quán)之里。如此一來,生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,自然被淘汰出局,市場效率提升,而環(huán)境得到改善。
誰也不要再希望中國回到低成本的血汗工廠老路,既指責中國的低工資、糟糕的環(huán)境,又要求中國向全球廉價出口大量資源,兩者之間的邏輯斷縫,只能說明這些指責的國家從來沒有真正考慮過中國未來的發(fā)展,也不會為中國未來的環(huán)境與勞工生活承擔任何責任。
要建立中國的市場秩序,爭奪稀土出口話語權(quán),擺脫低成本血汗工廠的宿命,整頓稀土資源是第一步,并且還要繼續(xù)。只不過,手段應(yīng)該更市場,而非更行政,以防予人反戈一擊的口實。
責任編輯:lee
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