今年以來，繼錳礦山整治整合取得重大進(jìn)展之后，花垣縣鉛鋅礦山整治整合實現(xiàn)快速推進(jìn)。目前，花垣鉛鋅礦區(qū)納入整合的39個采區(qū)中，已有21個采區(qū)安評資料通過評審，其中14個采區(qū)投入整改試產(chǎn)或施工建設(shè)；另有15個采區(qū)正抓緊開展安全預(yù)評價。
　　花垣縣鉛鋅礦山整合涉及734個礦硐，工作面寬量大、時間緊、任務(wù)重。為確保整治整合不折不扣抓到位，年初以來，縣委、縣政府大力推行倒逼機(jī)制。即實行“一區(qū)一策一個時間表”，倒排時間節(jié)點(diǎn)，對不參與整合或不執(zhí)行業(yè)主會議決議的企業(yè)，以采區(qū)為單位上報名單，明確其完成整合的最后時限；對逾期不按業(yè)主會議要求繳納辦證費(fèi)用的業(yè)主，依法依規(guī)取消其整合資格；對在規(guī)定期限內(nèi)未完成整合的采區(qū)，以退出、關(guān)閉的形式實現(xiàn)整合。同時，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)錳鉛鋅礦山整治整合的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鉛鋅礦山整治整合的意見》等3個指導(dǎo)性文件，分發(fā)到各個采區(qū)業(yè)主手上，督促其打消徘徊觀望思想，積極主動參與整合。
　　創(chuàng)新整合模式，靈活確定股權(quán)。該縣結(jié)合各采區(qū)實際，按照“求大同、存小異、抱團(tuán)發(fā)展”思路，鼓勵企業(yè)采取礦硐進(jìn)尺、礦硐數(shù)、資產(chǎn)分類定價、民主投票、兼并收購等方式確定股權(quán)比例，形成整合合力。如李梅4、5采區(qū)分別以礦硐進(jìn)尺和礦硐數(shù)為依據(jù)確定股權(quán)，李梅13采區(qū)平均分配股份，加快了礦權(quán)整合；同發(fā)公司采用兼并方式收購37個礦硐，使李梅1采區(qū)整合成一家獨(dú)資企業(yè)；老虎沖2采區(qū)推出“43111”股權(quán)分配方案，即礦硐進(jìn)尺占40%、礦硐開發(fā)潛力占30%、法人風(fēng)險與義務(wù)股占10%、現(xiàn)有設(shè)備占10%、有困難未繳齊整合費(fèi)用的業(yè)主預(yù)留10%機(jī)動股，兼顧各方利益，促進(jìn)和諧整合。目前，花垣鉛鋅礦區(qū)確定股權(quán)比例的采區(qū)達(dá)30個，其中28個采區(qū)完成股權(quán)公證并有10個采區(qū)進(jìn)行了工商注冊。
　　該縣各職能部門加強(qiáng)對礦區(qū)的服務(wù)與指導(dǎo)，督促和幫助企業(yè)抓好礦硐實測、儲量檢測、開采設(shè)計，完善安評環(huán)評等資料。同時，加大向上級部門銜接力度，適時邀請省、州專家到縣進(jìn)行現(xiàn)場辦公，加快了整合辦證進(jìn)程。4月下旬，長登坡、老虎沖、土地坪礦區(qū)新辦采礦權(quán)證的13個采區(qū)中，有9個采區(qū)環(huán)評資料通過省環(huán)保廳評審；5月初，省國土資源廳組建督查隊伍深入花垣督導(dǎo)礦山整合；5月中旬，省、州安監(jiān)部門專家進(jìn)駐花垣，對李梅、土地坪、長登坡、芭茅等礦區(qū)開展現(xiàn)場指導(dǎo)，使其中9個整合進(jìn)展較快采區(qū)順利通過評審。
　　針對三立集團(tuán)所屬12個采區(qū)與實際出資人之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確的問題，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭召集業(yè)主會議，充分征求各方意見，理順雙方責(zé)權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。并在“公平、公正、自愿”前提下組織雙方協(xié)商，促成芭茅礦區(qū)4個采區(qū)和李梅礦區(qū)6個采區(qū)均與三立集團(tuán)簽訂了整合及采礦作業(yè)協(xié)議，突破了整合難點(diǎn)。推進(jìn)鉛鋅礦山整治整合過程中，花垣強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，組織專職隊伍對礦區(qū)進(jìn)行巡查監(jiān)管，嚴(yán)防偷挖盜采等非法違法行為反彈，鞏固停產(chǎn)整治成果，確保整合工作有序推進(jìn)。
　　鑒于目前礦山整合已進(jìn)入規(guī)范鞏固階段，花垣在堅持整治整合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作的基本原則。即以“完成兼并收購或確定股權(quán)，完成公證，進(jìn)行工商注冊，建立法人治理結(jié)構(gòu)，明確生產(chǎn)經(jīng)營方式，安評進(jìn)入評審或已與中介機(jī)構(gòu)簽訂安評合同”作為整治整合的基本原則，全力確保整合任務(wù)圓滿完成。對不具備安全生產(chǎn)條件、沒有經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力、情況過于復(fù)雜、基礎(chǔ)過差、超過整治整合時限的采區(qū)，將以永久性關(guān)閉的形式實現(xiàn)整合。同時，加大服務(wù)力度，幫助礦山企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格依法行政，使整治整合經(jīng)得起歷史的檢驗；認(rèn)真處理好遺留問題，維護(hù)礦區(qū)社會穩(wěn)定。