CBN：我們注意到，受全球金融危機影響，一年來再生資源回收市場呈現(xiàn)蕭條景象。這是為什么？
　　杜歡政：廢品回收處理是遭受全球金融打擊最嚴(yán)重的一個行業(yè)之一。據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會調(diào)查，2008年第三季度以來，國際金融危機迅速蔓延到實體經(jīng)濟，制造業(yè)的萎縮導(dǎo)致對原材料需求下降，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)以及造紙、塑料等企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，部分企業(yè)損失慘重，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，原材料價格一直呈下跌趨勢。
　　受其影響，國內(nèi)再生資源市場疲軟，價格暴跌達50%以上，80%的回收網(wǎng)點歇業(yè)關(guān)門，幾百萬業(yè)內(nèi)城鎮(zhèn)工人和農(nóng)民回收工因行業(yè)不景氣而失業(yè)或者收入大幅減少，再生資源回收量下降70%以上，造成環(huán)境污染和資源浪費，再生資源行業(yè)面臨前所未有的危機。
　　而金融危機的影響下，管理缺失和市場體系不完善的問題更加顯現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢來增加企業(yè)利潤空間的時代不復(fù)存在。應(yīng)對高成本時代的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須創(chuàng)新集約型盈利模式，采取“技術(shù)+先進設(shè)備+產(chǎn)業(yè)基金”的鏈?zhǔn)浇?jīng)營模式，逐步實現(xiàn)由初級簡單經(jīng)營向高級集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)的盈利能力和競爭力。
　　再生資源產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)“危”為“機”，迫切需要進一步提高技術(shù)裝備水平，在全球金融危機下，通過技術(shù)革命，促進再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體水平，推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
　　CBN：目前制約中國再生資源產(chǎn)業(yè)的瓶頸有哪些？
　　杜歡政：近年來，為了充分利用再生資源，中國政府日益重視資源再生產(chǎn)業(yè)，加強對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮，加大了對相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，取得了一些成果，并已陸續(xù)出臺促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策，規(guī)范資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，針對再生資源回收行業(yè)的管理，出臺了《再生資源回收管理條例》、《關(guān)于加強再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》、《再生資源回收管理辦法》。
　　但目前，中國還沒有廢舊物資分類標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，沒有各類再生資源企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使得再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)操作性低，無法適應(yīng)國際化的要求。如廢紙加工，由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再生紙的質(zhì)量無法保證?，F(xiàn)有的廢鋼鐵分類標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬分類標(biāo)準(zhǔn)也因管理問題和技術(shù)工藝問題無法實施，并且不能與國際接軌，亟待修訂和制定。
　　我認(rèn)為應(yīng)該建立起廢棄物處理的經(jīng)濟機制，包括實行稅收優(yōu)惠政策。日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)除普遍退稅外，還按價格的14%進行特別退稅。此外，中國也可以征收填埋和焚燒稅，以及對企業(yè)實行財政補貼政策。

[1] [2]