十年前的2001年，多哈談判，歷經(jīng)重重險(xiǎn)阻，隨著掌聲響起，中國(guó)正式融入WTO世貿(mào)大家庭，成為WTO的一員。至今，入世十年，概括稀土產(chǎn)業(yè)，可謂從杯具到洗具，從地獄到天堂，這是稀土的傳奇十年。

　　政策給力：從地獄到天堂
　　鑒于稀土出口無(wú)序，出口企業(yè)各自為營(yíng)，走私泛濫，2003年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《2003年重要工業(yè)品出口配額總量、分配依據(jù)和申請(qǐng)程序》，其中，折氧化物計(jì)，稀土2003年出口配額總量為4萬(wàn)噸，至此，稀土出口正式進(jìn)入配額時(shí)代。2005年，國(guó)家宣布取消稀土出口退稅，并減少稀土出口配額。國(guó)家發(fā)改委等7部委還于2005年12月15日頒布了《嚴(yán)控稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口的通知》。2010年12月，國(guó)家再次宣布，自2011年1月1日起，提高部分稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
　　我國(guó)向西方出口廉價(jià)稀土?xí)r日已久，外商大量投資中國(guó)稀土行業(yè)，簡(jiǎn)單加工即出口，牟取稀土進(jìn)入本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域并大量囤積稀土。2005年，我國(guó)政府首先出臺(tái)了《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》，并于當(dāng)年的8月1日起實(shí)行。該《規(guī)定》明確提出禁止外商投資中國(guó)境內(nèi)的稀土礦山開(kāi)發(fā)，不允許外商以獨(dú)資方式建設(shè)稀土冶煉與分離項(xiàng)目。
　　稀土開(kāi)采生產(chǎn)無(wú)序，國(guó)家為保護(hù)資源開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)，2006年，國(guó)家正式將稀土列入限制性開(kāi)采名單，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2006年鎢礦和稀土礦開(kāi)采總量限制目標(biāo)的通知》，規(guī)定2006年全國(guó)礦山稀土氧化物開(kāi)采總量控制指標(biāo)中重稀土為8320噸，輕稀土為78200噸。2007年，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始對(duì)稀土礦生產(chǎn)和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施指令性計(jì)劃管理，一直延續(xù)至今，至此，稀土開(kāi)采和生產(chǎn)進(jìn)入限額時(shí)代。2011年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布自4月1日起，決定，自2011年4月1日起，調(diào)高稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，稀土資源稅上漲數(shù)十倍，稀土行業(yè)倍感壓力。
　　為防止放射性污染源進(jìn)入國(guó)內(nèi)以及防止國(guó)內(nèi)低水平產(chǎn)能依靠加工維持運(yùn)轉(zhuǎn)，保證節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能的順利實(shí)施，2006年9月14日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)出《財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》（財(cái)稅［2006］139號(hào)）。11月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布2006年第82號(hào)公告，公布《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，將41種稀土金屬、合金、氧化物和鹽類等商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。至此，稀土正式進(jìn)入加工貿(mào)易禁止類商品名單。
　　行業(yè)呼吁稀土行業(yè)兼并重組及話語(yǔ)權(quán)的掌控。2005年底，國(guó)家發(fā)改委頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）?！赌夸洝妨谐隽讼⊥廉a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三方面原則，其主旨就在于通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展稀土深加工來(lái)促進(jìn)稀土行業(yè)的兼并重組。從2009年開(kāi)始，國(guó)家層面稀土產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始密集出臺(tái)，2009年，《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相繼出爐；2010年7月，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》初稿，未來(lái)稀土行業(yè)準(zhǔn)入藍(lán)圖初顯，這是國(guó)家第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻，預(yù)計(jì)未來(lái)將有20%的稀土產(chǎn)能被淘汰；2011年3月，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)再次提高；2011年5月10日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》震撼出臺(tái)，《意見(jiàn)》共22條，從指導(dǎo)思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)等6個(gè)方面給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，提出要用1到2年時(shí)間，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，堪稱稀土行業(yè)的定心丸。2011年6月13日到14日，全國(guó)稀土工作會(huì)議在北京召開(kāi)，此次會(huì)議是對(duì)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）的進(jìn)一步貫徹和落實(shí)，此次高規(guī)格會(huì)議由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)，會(huì)議明確提出要確保稀土產(chǎn)業(yè)盡快走上健康發(fā)展軌道。
　　縱觀十年，國(guó)家一系列政策可謂十分給力，地方政府執(zhí)行到不到位另當(dāng)別論，我們確實(shí)能看到國(guó)家的良苦用心。這十年，以金融危機(jī)為界，基本上能分成兩個(gè)階段，稀土價(jià)格頹廢階段和暴漲階段，稀土價(jià)格暴漲尤以2010年為甚，前期國(guó)家政策可謂用心良苦卻難見(jiàn)其效，而后期價(jià)格暴漲階段國(guó)家政策即是趁熱打鐵效果顯著，前期走私泛濫，稀土賣出沙石價(jià)，企業(yè)苦不堪言，后期稀土價(jià)格坐火箭升天，國(guó)家政策逐步見(jiàn)效，企業(yè)喜出望外，用從地獄到天堂來(lái)概括這十年的稀土行業(yè)一點(diǎn)兒也不過(guò)分。

[1][2] [3] 下一頁(yè)