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礦業(yè)巨頭——力拓內(nèi)外交困 被迫正視現(xiàn)實(shí)

　　據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)消息    在幾內(nèi)亞一片茂密的森林中，有一片被太陽(yáng)曬裂的土地，這里立著6臺(tái)今年早些時(shí)候停止運(yùn)轉(zhuǎn)的巨大采礦機(jī)。附近一個(gè)能夠容納200名工人的類似軍營(yíng)的宿舍也被廢棄了。

　　礦業(yè)巨頭力拓(Rio Tinto)在幾內(nèi)亞的負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·史密斯(David Smith)說(shuō)，我們?cè)日诮ㄔO(shè)一個(gè)能夠改變幾內(nèi)亞的項(xiàng)目。
　　在發(fā)現(xiàn)這片山脈可能蘊(yùn)藏著全球最大的鐵礦石儲(chǔ)備之后，力拓被幾內(nèi)亞政府告知由于其行動(dòng)遲緩，將被剝奪一半鐵礦石開(kāi)采權(quán)。圖為樹(shù)立在山頂上的一個(gè)井架。
　　但這是在全球大宗商品熱潮退去之前的情況。力拓原計(jì)劃投資60億美元，在幾內(nèi)亞開(kāi)發(fā)全球最大的鐵礦石儲(chǔ)量。但去年年底，幾內(nèi)亞政府的舉動(dòng)震驚了采礦業(yè)。該國(guó)政府通知力拓，由于該公司在這個(gè)項(xiàng)目上行動(dòng)遲緩，政府決定剝奪力拓開(kāi)發(fā)這個(gè)礦半數(shù)鐵礦石的權(quán)力，將開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)交給另外一家公司。
　　這只不過(guò)是全球經(jīng)濟(jì)衰退之后，各方圍繞世界礦業(yè)資產(chǎn)爆發(fā)糾紛的一個(gè)例子。僅僅18個(gè)月前，為了滿足中國(guó)對(duì)金屬和礦石的巨大需求，各大礦業(yè)公司還在世界各地搜尋資源，但現(xiàn)在它們正紛紛打起了退堂鼓。這為日益增多的沖突埋下了伏筆，資源豐富的國(guó)家抱怨收入流下滑，施壓要求這些礦業(yè)公司維持生產(chǎn)。某些情況下，一些政府正尋求重定采礦協(xié)議，要求收回礦業(yè)資產(chǎn)。
　　除了在幾內(nèi)亞的麻煩，力拓還在中國(guó)面臨著一起日益升溫的外交糾紛。中國(guó)有關(guān)部門本月早些時(shí)候以涉嫌間諜活動(dòng)為由逮捕了力拓四名員工。目前力拓和中國(guó)鋼鐵公司的鐵礦石價(jià)格談判正在進(jìn)行之中。
　　上周五，由于鋼鐵和礦業(yè)公司安賽樂(lè)米塔爾(ArcelorMittal)警告要進(jìn)行裁員，俄羅斯官員威脅該公司要撤銷該公司的煤炭執(zhí)照。
　　7月2日，日益失去耐心的津巴布韋政府表示，將評(píng)估該國(guó)的所有采礦協(xié)議，對(duì)礦業(yè)公司規(guī)定嚴(yán)格的“要么開(kāi)采要么放棄”的最后期限，意在督促礦業(yè)公司開(kāi)采礦產(chǎn)，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)收入。
　　這些糾紛的背景因素是，全球大宗商品市場(chǎng)不斷下滑給礦業(yè)公司和資源豐富的國(guó)家都帶來(lái)了劇烈沖擊。礦業(yè)公司變得不太有興趣投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。而迫切需要收入的政府則向現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)施加額外的賦稅和條件，從而使得狀況進(jìn)一步惡化。
　　預(yù)計(jì)此類舉措會(huì)加速采礦行業(yè)的悄悄轉(zhuǎn)向，本已承受全球經(jīng)濟(jì)低迷重壓的采礦業(yè)將逐步撤離那些雖然很有前景但政治風(fēng)險(xiǎn)很高的國(guó)家。這種趨勢(shì)會(huì)縮小采礦業(yè)的全球版圖，導(dǎo)致礦業(yè)對(duì)幫助提振世界部分最窮國(guó)家經(jīng)濟(jì)的作用下降。這些國(guó)家依賴私人礦業(yè)投資將它們國(guó)家蘊(yùn)藏的資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖?，并修建道路、醫(yī)院和學(xué)校。
　　礦業(yè)公司則擔(dān)心，如果這些國(guó)家決定將它們的資產(chǎn)收歸國(guó)有或大幅調(diào)整合約條款，那么它們已經(jīng)在勘探、開(kāi)采、設(shè)備、人員和物流方面投入的數(shù)百萬(wàn)、甚至數(shù)十億美元有可能會(huì)付之東流。
　　一些礦業(yè)人士承認(rèn)，采礦業(yè)談判的合約有時(shí)欺騙了窮國(guó)，在一定程度上造成了這種困境。
　　而這些政府則通常把前景想的太好，指望開(kāi)采礦產(chǎn)能帶來(lái)大筆的使用費(fèi)和稅收收入。當(dāng)大宗商品市場(chǎng)低迷的時(shí)候，他們的這些財(cái)政愿望也隨之破滅，政府不得不面臨憤怒的當(dāng)?shù)剡x民以及突然失業(yè)的工人，還有隨之加劇的社會(huì)不安定因素。
　　隨著大宗商品價(jià)格下滑，礦業(yè)公司變得更加不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這些公司擔(dān)心，這些國(guó)家政府先是頒發(fā)開(kāi)采許可，然后在礦業(yè)公司為了開(kāi)采礦石、進(jìn)行處理并運(yùn)到港口而修建了道路和基礎(chǔ)設(shè)施之后，政府又會(huì)廢除協(xié)議。
　　全球最大的礦業(yè)公司必和必拓(BHP Billiton)開(kāi)始縮減在非洲的制鋁業(yè)務(wù)，把注意力從俄羅斯移開(kāi)，加強(qiáng)在南澳大利亞的銅、鈾和金礦業(yè)務(wù)。6月份，必和必拓與力拓達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃在澳大利亞Pilbara地區(qū)建設(shè)造價(jià)100億美元的鐵礦石合資項(xiàng)目。
　　必和必拓首席執(zhí)行長(zhǎng)高瑞思(Marius Kloppers)說(shuō)，我們希望主要關(guān)注自己的“后院”。
　　力拓在幾內(nèi)亞的潰敗給采礦業(yè)再次拉響了警報(bào)。它顯示出，由于政治趨勢(shì)的改變和經(jīng)濟(jì)壓力，在發(fā)展中國(guó)家頗有希望的項(xiàng)目也可能土崩瓦解。
　　1996年，受幾內(nèi)亞礦業(yè)部長(zhǎng)之邀，力拓勘探隊(duì)進(jìn)入幾內(nèi)亞展開(kāi)鐵礦石勘探的初期工作。至2006年，力拓贏得了300平方英里鐵礦石儲(chǔ)量的開(kāi)采權(quán)。那塊未開(kāi)采過(guò)的鐵礦石礦區(qū)有望成為世界上儲(chǔ)量最大的礦區(qū)。
　　這在采礦業(yè)被視為是一個(gè)絕妙之舉。力拓中標(biāo)的標(biāo)書(shū)內(nèi)容包括300萬(wàn)美元的預(yù)付稅，政府有權(quán)獲得該項(xiàng)目20%的股本權(quán)益，3.5%的礦區(qū)使用費(fèi)，以及每年向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)該公司總計(jì)將向幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)注入60億美元，在2013年前開(kāi)始生產(chǎn)鐵礦石。

力拓曾在這個(gè)項(xiàng)目上投入大量的人力物力

　　2008年初，力拓首席執(zhí)行長(zhǎng)艾博年(Tom Albanese)在澳大利亞佩思舉行的礦業(yè)大會(huì)上對(duì)投資者說(shuō)，我們會(huì)在那里獲得成功，力拓知道如何在艱難的環(huán)境下運(yùn)營(yíng)。
　　盡管如此，依然存在著很大的障礙。幾內(nèi)亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有48億美元，該國(guó)熟練工人少、基礎(chǔ)設(shè)施差。幾內(nèi)亞首都科納克里的主要大學(xué)既沒(méi)有電也沒(méi)有下水系統(tǒng)，居民們被迫在大街上焚燒垃圾。除勘探鐵礦石外，力拓必須計(jì)劃并開(kāi)始修建一條貫穿全國(guó)的鐵路線，還要建造一個(gè)全新的海港。與此同時(shí)，幾內(nèi)亞礦業(yè)部也處于動(dòng)蕩之中，換了好幾位部長(zhǎng)，其中兩位在受到貪污指控后被迫把贓款退還給了政府。
　　此外，力拓還有自己的問(wèn)題。去年該公司因大宗商品價(jià)格暴跌而陷入了財(cái)務(wù)困境。力拓成功避免了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手必和必拓提出的要約收購(gòu)，但隨后較早前對(duì)制鋁廠商加拿大鋁業(yè)集團(tuán)(Alcan)的收購(gòu)又讓它負(fù)債累累。為了節(jié)約資金，力拓被迫放緩剛開(kāi)展的幾內(nèi)亞業(yè)務(wù)中的一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
　　2008年6月，幾內(nèi)亞總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)Sam Mamady Moumah致函力拓，就該公司的礦區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度提出了警告。至12月，一位新的總統(tǒng)上任，政府收回了力拓一半的礦區(qū)，將開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)交給了總部位于英國(guó)的BSG Resources Ltd.。該公司在幾內(nèi)亞已經(jīng)有鋁土礦業(yè)務(wù)。
　　力拓說(shuō)，從那之后，幾內(nèi)亞將這個(gè)決定作為最終決定，拒絕與力拓管理人員會(huì)面討論進(jìn)行任何改變。
　　史密斯說(shuō)，我想我們錯(cuò)誤地估計(jì)了法律合同，我們判斷錯(cuò)了確定性的程度和形勢(shì)可能好轉(zhuǎn)的速度。
　　政府的行動(dòng)讓項(xiàng)目在力拓的眼里變得不可行，因?yàn)榻档偷漠a(chǎn)量無(wú)法支持必要的投資。此前力拓每月投入3,000萬(wàn)美元，今年開(kāi)始減少投入。
　　力拓仍希望政府能改變主意，同時(shí)也是為了顯示自己致力于幾內(nèi)亞的事業(yè)，力拓繼續(xù)修建公路、學(xué)校和醫(yī)院。力拓估計(jì)目前在幾內(nèi)亞每月投入1,000萬(wàn)美元，不過(guò)不確定投資勢(shì)頭能維持多久。史密斯說(shuō)，力拓在幾內(nèi)亞的支出實(shí)際上超過(guò)了合同要求。
　　力拓并非沒(méi)有盟友。當(dāng)?shù)氐拇迕駪涯钤摴驹峁┑墓ぷ鳈C(jī)會(huì)，一些村長(zhǎng)還請(qǐng)求政府和解。Kankoru村村長(zhǎng)Amara Konate談到力拓過(guò)去的投資時(shí)說(shuō)到，那時(shí)人人都有工作，人人都更快樂(lè)。
　

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