稅收五五分平衡地區(qū)利益
　　目前,鋼鐵行業(yè)的兼并重組在政府的指導(dǎo)下,即使已經(jīng)形成了幾個(gè)龍頭集團(tuán),但其僅限于省內(nèi)力量的聯(lián)合,跨區(qū)域重組還沒有大規(guī)模展開。而這和我國(guó)目前的稅收體制有著密切的關(guān)系。
　　一內(nèi)業(yè)人士稱,從上世紀(jì)90年代起,中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制。當(dāng)?shù)卣畵?dān)心,一旦失去了對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的控制權(quán),萬一鋼鐵企業(yè)不在當(dāng)?shù)匕l(fā)展,鋼鐵企業(yè)在當(dāng)?shù)氐亩愂找埠茈y有所保證。而往往鋼鐵企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶,當(dāng)?shù)卣辉敢夥艞壠髽I(yè)稅收,便沒了推動(dòng)外地企業(yè)來重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的動(dòng)力,甚至還從中阻撓。
　　而《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》首先要解決的,就是幫助跨區(qū)域重組掃除因稅收而產(chǎn)生的行政障礙。
　　中鋼協(xié)一專家向記者表示,即將出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》將充分考慮被兼并重組企業(yè)所在地政府的利益,兼并重組完成后,初步設(shè)想被收購(gòu)企業(yè)每年產(chǎn)生的利稅,按照五五開的方式,由兼并企業(yè)所在政府和被兼并企業(yè)所在地政府分成。
　　而通過稅費(fèi)來重新調(diào)節(jié)兼并重組后的利益分配,使企業(yè)被兼并重組后,留一部分稅收在當(dāng)?shù)亍＿@樣的舉措有望打破跨區(qū)域重組難的僵局,兼并重組的雙方成為了利益共同體,共同推進(jìn)收購(gòu)工作。
　　中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)向記者表示,地方保護(hù)主義長(zhǎng)期阻撓著鋼鐵行業(yè)的重組并購(gòu),很多地區(qū)的鋼鐵行業(yè)都是國(guó)有企業(yè),與政府協(xié)調(diào)好了,將對(duì)跨區(qū)域的重組并購(gòu)工作帶來便利。
　　中鋼協(xié)專家還提到跨區(qū)域重組并購(gòu)還將在就業(yè)、人事安排以及遺留問題的解決方面遇到難題。但隨著稅收制度的改革,當(dāng)?shù)卣勺钃系皆敢鈪f(xié)調(diào)的態(tài)度的轉(zhuǎn)變,這些難題也將迎刃而解。
　　相比而言,鋼鐵行業(yè)的省內(nèi)兼并重組推進(jìn)還比較順利,但沒有大型央企介入,仍難改變集中度低的問題,這也為每年的鐵礦石談判造成了不少的麻煩。

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