產(chǎn)業(yè)政策變化
　　2005年12月2日，國務院發(fā)布《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，主要規(guī)定了有色金屬業(yè)鼓勵類和限制類項目。
　　2006年，國家發(fā)展和改革委等九部委聯(lián)合下發(fā)《關于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見的通知》，明確支持氧化鋁、電解鋁、鋁加工企業(yè)聯(lián)合重組；嚴格行業(yè)準入；從嚴控制電解鋁出口。
　　2006年7月5日，國家發(fā)展和改革委發(fā)布《關于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的通知》，要求正確引導投資方向，依法淘汰落后產(chǎn)能，取消對高耗能企業(yè)用電實行電價優(yōu)惠的政策，遏制高耗能行業(yè)的盲目擴張和傾向。該通知為之前已經(jīng)開始實施的《銅冶煉行業(yè)準入條件》以及之后頒布的鋁、鉛、鋅、錫、鎢以及銻行業(yè)準入條件打下基調(diào)。
　　2007年，為引導高耗能行業(yè)健康發(fā)展，促進節(jié)能降耗，國家發(fā)展和改革委、國家電監(jiān)會發(fā)布關于取消電解鋁等高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠有關問題的通知。
　　2010年，為應對國際金融危機的影響，確保有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，國務院公布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。
　　從近年來我國有色金屬產(chǎn)業(yè)政策中可以看出，政府對有色金屬行業(yè)的整合重組是非常重視和支持的，鼓勵現(xiàn)有有色金屬企業(yè)通過兼并聯(lián)合等資產(chǎn)重組的方式，優(yōu)化資源配置，形成一體的合理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為具有核心競爭力的大型產(chǎn)業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
　　我國有色金屬資源由于支柱型礦產(chǎn)儲量少、人均礦產(chǎn)資源占有率低、資源消耗增長速度大于經(jīng)濟增長速度，未來幾年，礦產(chǎn)資源緊缺、品位低下的局面將不會得到好轉(zhuǎn)，甚至會進一步加劇。
　　到“十二五”末期，我國銅、鋁、鉛、鋅4種基本金屬消費量將達到4380萬噸，以年均7.33%的速度增長。發(fā)達國家有色金屬循環(huán)利用率在消費量中占比一般大于50%，而我國有色金屬循環(huán)利用率僅約占消費量的20%～25%。“發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源緊缺、保障資源安全的重要解決之道”。
　　此外，節(jié)能降耗作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標之一，最近兩年成為政府工作的重要著力點，其意義將更多地體現(xiàn)在節(jié)能領域。事實上，如果不遏制大型企業(yè)的擴張沖動，僅憑淘汰小企業(yè)的落后產(chǎn)能恐無法改變目前有色行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實，產(chǎn)能優(yōu)化仍然任重而道遠。

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