商務(wù)部7月23日發(fā)布的《2008年度中國產(chǎn)業(yè)安全狀況評估報告》，圍繞鋼鐵、石化、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、汽車、電子、建材、有色等10個重點(diǎn)行業(yè)，從產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)成長性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，評估研究中國產(chǎn)業(yè)安全狀況。
　　報告指出，2007年至2008年上半年，中國工業(yè)總體上產(chǎn)業(yè)安全狀況比較好，但受國際金融危機(jī)和國內(nèi)調(diào)整相互交織疊加的影響，2008年下半年以來，產(chǎn)業(yè)安全形勢日益嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)安全的威脅主要來自金融危機(jī)的沖擊和影響。
　　內(nèi)資企業(yè)市場占有率提高、進(jìn)出口依存度下降，使得工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力有所加強(qiáng)，然而，外資并購的戰(zhàn)略意圖也在增強(qiáng)。近年來外資并購國內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多。外資并購領(lǐng)域不斷拓寬，正在從一般消費(fèi)品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展，并且獨(dú)資化傾向明顯，外商投資中外商獨(dú)資企業(yè)所占比重由1984年的3.8%上升到2007年的78%。
　　中國產(chǎn)業(yè)競爭力和成長性都受到金融危機(jī)的影響。2008年1月－11月，國內(nèi)企業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)為10.76%，明顯低于2007年12.05%的水平。近期產(chǎn)業(yè)成長性普遍面臨困難，反映產(chǎn)業(yè)成長性的產(chǎn)值規(guī)模、市場和要素供給等指標(biāo)，增速快速下滑。
　　報告認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)安全面臨較大不確定性。國際金融危機(jī)一方面使外需大幅減弱；另一方面跨國公司將更多的目光投向中國市場，加劇了國內(nèi)供給矛盾和產(chǎn)業(yè)競爭。勞動力、土地等要素成本上升、人民幣升值等在一定程度上削弱了國內(nèi)工業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時，保護(hù)主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷加劇，運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全形勢日趨嚴(yán)峻。
　　從10個行業(yè)看，截至2008年底，鋼鐵、有色、建材、石化、紡織服裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)，船舶、輕工、機(jī)械次之，而汽車、電子產(chǎn)業(yè)控制力較弱；船舶、紡織服裝、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，機(jī)械、電子、鋼鐵次之，而汽車、石化、有色競爭力較弱；機(jī)械、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)成長性較好，輕工、紡織服裝次之，鋼鐵、石化、電子、有色等產(chǎn)業(yè)成長性較差。
　　報告認(rèn)為，盡管中國綜合國力和國際地位的不斷提高，為保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行提供了相對有利的外部條件，但在國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的背景下，中國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險加大。
　　“關(guān)鍵是國際市場需求萎縮，能源、資源的保障能力下降；自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)受制于人；既要繼續(xù)擴(kuò)大開放，又要防止技術(shù)壟斷和市場壟斷的出現(xiàn)。”報告稱，在短期內(nèi)，這將從產(chǎn)業(yè)績效和成長性方面，對產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生不利影響。但從長遠(yuǎn)來看，如果能夠通過鼓勵培育自主品牌、支持技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，則有可能提高技術(shù)控制力、品牌控制力和結(jié)構(gòu)競爭力，從而有利于產(chǎn)業(yè)的長期安全。