國家發(fā)展和改革委員會2011年7月13日正式批復《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實施方案》，同意設立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）。這是國家批復的第一個地級市產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，而且是在“十二五”的開局之年，在國家進行宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的關鍵時期。因此，這是廣西特別是百色做大做強做優(yōu)鋁產(chǎn)業(yè)新的重大機遇。
　　《實施方案》站在全局的高度，明確了新形勢下百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展的目標、任務和要求，提出支持示范基地建設的一系列政策措施，內(nèi)容豐富，重點突出，政策具體，措施有力，具有很強的指導性和可操作性。為了讓讀者進一步了解《實施方案》的內(nèi)容，本報從即日起刊登《實施方案》解讀文章，以饗讀者。
　　國家發(fā)展和改革委員會于日前審核通過《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實施方案》，正式批復設立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。這標志著百色市千億元鋁產(chǎn)業(yè)工程將突破瓶頸，迎來新的建設熱潮。

　　一、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)：從共識走向?qū)嵺`
　　鋁工業(yè)是百色市的主導產(chǎn)業(yè)，百色市工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的一半來自于鋁及其配套產(chǎn)業(yè)。但是由于國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的影響以及能源、資源、環(huán)保和土地的制約，百色市鋁產(chǎn)業(yè)面臨著結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的考驗。為此，百色市早在2007年就提出“百色鋁產(chǎn)業(yè)必須以加強生態(tài)保護為首要責任，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，“要發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，爭取把百色作為國家級示范市”。這一思路通過中央電視臺、廣西日報等新聞媒體的宣傳報道引起強烈的社會關注，并得到國內(nèi)有色金屬權威專家們的肯定和贊譽。
　　經(jīng)過自治區(qū)領導和有關部門的多方呼吁以及百色市不懈的努力，2008年底百色建設鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范市的請求得到了溫家寶總理的關注?！秾嵤┓桨浮窂膯泳幹频饺〉脤徟?，歷時四年，期間經(jīng)歷多次調(diào)研、幾易其稿，自治區(qū)和百色市始終“咬定青山不放松”，堅持向國家和有關部門領導匯報爭取。2011年7月13日，國家發(fā)改委關于設立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地的批復（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕1471號）下發(fā)。百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地正式進入實施階段。

　　二、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)：富裕百色的新支點
　　據(jù)初步測算，實現(xiàn)《實施方案》提出的氧化鋁700萬噸，直供加工用鋁水及鋁材260萬噸規(guī)模，以及形成相關配套產(chǎn)業(yè)，百色鋁工業(yè)總產(chǎn)值將達1500億元。如果按照自治區(qū)的要求形成1000萬噸氧化鋁，350萬噸直供加工用鋁水及鋁材的規(guī)模，以及形成相關配套產(chǎn)業(yè)，百色鋁工業(yè)總產(chǎn)值有望達到2000億元，工業(yè)增加值超過700億元。在廣西自治區(qū)14個千億元產(chǎn)業(yè)中處于領先地位，為百色經(jīng)濟總量及科學發(fā)展作出新貢獻。
　　同時，建設示范基地必然要圍繞打造生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等方面實施重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目。預計實施重大項目83項，總投資超過1000億元。而且，百色市將同步建設與示范基地直接相關的供水、供電、公路、水運、鐵路、園區(qū)等一大批的基礎設施項目。百色市經(jīng)濟將在重大項目建設和固定資產(chǎn)投資的拉動下保持平穩(wěn)較快的增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，財政收入年均增長15%以上。
　　百色市在做大做強做優(yōu)鋁工業(yè)的同時，積極發(fā)展與鋁工業(yè)相關的冶金、化工、能源、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游業(yè)，積極培育新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的發(fā)展新格局。

　　三、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)：為幸福百色加油
　　環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富?！秾嵤┓桨浮芬笱趸X綜合能耗、電解鋁綜合電耗、鋁加工綜合能耗、灰渣綜合利用率、礦山土地復墾率等生態(tài)指標，不僅優(yōu)于鋁行業(yè)準入條件，而且達到或超過世界先進水平。標志著百色市以鋁工業(yè)為龍頭的資源型工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)了從粗放型的企業(yè)數(shù)量積累到集約型的產(chǎn)業(yè)集聚布局的飛躍。這種質(zhì)的飛躍，為百色的地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，將會使百色實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。百色的人民金山銀山、綠水青山兼得。
　　隨著示范基地的建設，百色市將加快建設百色至靖西至龍邦高速公路，田陽新山工業(yè)園、田東工業(yè)園等園區(qū)的專用鐵路、公路，南昆二線、黃桶至百色等鐵路，右江老口航運樞紐、百色水利樞紐通航設施等一大批交通基礎設施，打通省際通道，提高通達能力和運輸服務水平。屆時，百姓將享受到便捷的交通、低廉和快速的出行成本和物流成本。
　　《實施方案》賦予百色探索“生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)試點示范、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、老區(qū)脫貧致富”的歷史使命。按照方案，百色將新增加6萬個以上的就業(yè)崗位，使25萬還生活在溫飽線下的群眾解放出來，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。