歐盟反傾銷委員會(huì)２８日經(jīng)投票表決，支持歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)的無(wú)縫鋼管征收為期５年正式反傾銷稅；一天前，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼線材征收為期５年的正式反傾銷稅……據(jù)了解，歐盟目前正在實(shí)施的正式反傾銷措施達(dá)１２９項(xiàng)，反補(bǔ)貼措施達(dá)７項(xiàng)，其中涉及中國(guó)的超過(guò)三分之一。
　　種種跡象表明，隨著金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，中國(guó)正遭受自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)強(qiáng)度最大的一次貿(mào)易“圍堵”。商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)用“前所未有”描述我國(guó)當(dāng)前面臨的貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端涉案金額約８３億美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年全年的６２億美元。
　　“中國(guó)制造”何以遭遇空前的貿(mào)易壁壘？這對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)造成何種影響？在外需銳減的情況下，出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)此輪貿(mào)易保護(hù)主義回潮？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
　　“中國(guó)制造”遭遇“圍堵”
　　“歐盟產(chǎn)業(yè)已向歐委會(huì)提交申請(qǐng)，要求對(duì)我葡萄糖酸鈉發(fā)起反傾銷調(diào)查。此外，歐盟產(chǎn)業(yè)還可能于近期對(duì)我輸歐鋁合金輪轂、戶外服裝提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。”這只是中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站近期公布的一系列反傾銷案件預(yù)警信息中的一條。
　　今年上半年以來(lái)中國(guó)外貿(mào)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是“前所未有”，商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)說(shuō)。
　　根據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局?jǐn)?shù)據(jù)，今年１至６月，已有１５個(gè)國(guó)家和地區(qū)向我國(guó)發(fā)起了６０起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)８２.７６億美元，而去年全年中國(guó)涉案金額僅為６２億美元。
　　實(shí)際上，從去年開(kāi)始，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量呈現(xiàn)加速遞增態(tài)勢(shì)。據(jù)世界貿(mào)易組織秘書(shū)處今年５月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，２００８年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查２０８起、反補(bǔ)貼調(diào)查１４起，中國(guó)分別遭遇７３起和１０起，占總數(shù)的３５％和７１％。對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷的國(guó)家不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括土耳其、印度等一些發(fā)展中國(guó)家，案件涉及鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品等中國(guó)在出口方面具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。
　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德表示，由于美國(guó)、印度、巴西等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)采取不同形式的貿(mào)易壁壘，國(guó)外市場(chǎng)依賴程度較高的中國(guó)橡膠產(chǎn)品在新一輪國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中受到重創(chuàng)。
　　據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，受金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義影響，今年上半年我國(guó)輪胎出口下降幅度很大，其中１－４月份下降幅度為２６％－２９％，５－６月份在１６％。“一旦（美國(guó)）實(shí)行降低配額特保方案，我國(guó)輪胎出口量將下滑１２％左右，使橡膠工業(yè)的增長(zhǎng)速度下降５至６個(gè)百分點(diǎn)。”范仁德說(shuō)。
　　中國(guó)鋼鐵出口貿(mào)易也受到貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮的嚴(yán)重威脅。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２００９年第一季度就有１１個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查共２５起，嚴(yán)重影響中國(guó)的鋼鐵出口貿(mào)易。
　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年前４個(gè)月，全行業(yè)鋼材和鋼坯出口折合成粗鋼合計(jì)６９６．８１萬(wàn)噸，同比下降４９．７％。“全球性貿(mào)易保護(hù)主義回潮是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口下滑的主要原因之一。”中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示。
　　貿(mào)易摩擦何以陡增？
　　今年上半年中國(guó)面臨的貿(mào)易限制可謂“量?jī)r(jià)齊升”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅１－４月份針對(duì)“兩反兩保”調(diào)查數(shù)量同比上升２６.７％，涉及出口金額同比增長(zhǎng)１８８％。那么，上半年針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制何以驟增？
　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，這是金融危機(jī)持續(xù)蔓延的結(jié)果，各國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大，針對(duì)本國(guó)企業(yè)，特別是落后產(chǎn)業(yè)的保護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義措施頻頻出臺(tái)。
　　世界貿(mào)易組織在年初發(fā)布的一份報(bào)告中，就危機(jī)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國(guó)將成為各國(guó)貿(mào)易限制措施的主要受害者。歷史數(shù)據(jù)表明，貿(mào)易限制措施的增加通常會(huì)在產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊一年后出現(xiàn)，中國(guó)目前遭遇的貿(mào)易摩擦激增，恰恰印證了這一點(diǎn)。
　　“樹(shù)大招風(fēng)，貿(mào)易規(guī)模巨大是中國(guó)招致他國(guó)貿(mào)易限制的重要原因”，宋泓說(shuō)，“另一方面，中國(guó)出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這種產(chǎn)品本身就容易遭到排擠。”
　　雖然受國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)出口大幅下降，占全球貿(mào)易的份額卻未下降。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告指出，今年一季度，全球貿(mào)易額同比下降４０％，而同期中國(guó)貿(mào)易額降幅為２４.７％，這表明中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額并沒(méi)有減少。有專家認(rèn)為，這也是導(dǎo)致針對(duì)中國(guó)貿(mào)易限制措施陡增的重要原因。
　　“不僅發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)，就是發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也有愈演愈烈之勢(shì)，而中國(guó)制造又因樹(shù)大招風(fēng)而成為箭靶。”劉丹陽(yáng)在廣州召開(kāi)的“廣東應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)”研討會(huì)上指出。
　　我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦在下半年可能會(huì)大量增多，商務(wù)部研究院中國(guó)外貿(mào)研究所研究員李建提醒說(shuō)：“他們認(rèn)為我們擠占了他們的市場(chǎng)份額，影響其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”近期印尼、俄羅斯、巴西等多個(gè)國(guó)家紛紛采取貨幣貶值策略、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，事實(shí)上在變相削弱中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)。
　　貿(mào)易摩擦增多也與中國(guó)出口企業(yè)自身存在的問(wèn)題有關(guān)。有專家認(rèn)為，金融危機(jī)導(dǎo)致外需銳減的情況下，部分國(guó)內(nèi)出口企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)致使出口價(jià)格偏低，容易招致國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施貿(mào)易反傾銷調(diào)查。
　　警惕貿(mào)易壁壘新趨勢(shì)
　　中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國(guó)，對(duì)貿(mào)易摩擦并不陌生。但是，金融危機(jī)的發(fā)生，使得一些國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦手段的運(yùn)用上出現(xiàn)了許多新趨勢(shì)。有專家呼吁，應(yīng)對(duì)此保持高度警惕并予以應(yīng)對(duì)。
　　金融危機(jī)下，貿(mào)易保護(hù)措施更趨多樣化，保護(hù)手段也逐步由傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和反傾銷措施向技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色壁壘等“超貿(mào)易保護(hù)主義”手段演變，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還開(kāi)始利用所謂的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、特保條款等措施針對(duì)我國(guó)實(shí)施不公平貿(mào)易手段。
　　劉丹陽(yáng)舉例說(shuō)，一些國(guó)家大幅提高了進(jìn)口關(guān)稅，還對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家部分產(chǎn)品實(shí)施最低限價(jià)；一些國(guó)家則以食品安全、氣候和減排問(wèn)題為借口，主張實(shí)施包括碳關(guān)稅在內(nèi)的新的貿(mào)易技術(shù)壁壘等，“這些都要引起我國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)的高度關(guān)注。”
　　此外，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施隱蔽性也在加強(qiáng)。比如大肆炒作所謂的中國(guó)“毒建材”事件“抹黑”中國(guó)產(chǎn)品，借質(zhì)量問(wèn)題對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施限制；出臺(tái)扶持本國(guó)企業(yè)的政策，像美國(guó)對(duì)本土三大汽車巨頭注巨資、法國(guó)成立基金幫助本國(guó)企業(yè)免遭海外企業(yè)并購(gòu)等措施。
　　如何應(yīng)對(duì)空前的貿(mào)易保護(hù)主義“圍堵”？宋泓認(rèn)為，從國(guó)際合作層面看，應(yīng)當(dāng)在世貿(mào)組織等多邊框架下，大力呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，督促有關(guān)國(guó)家采取實(shí)際行動(dòng)履行承諾。同時(shí)積極推動(dòng)新一輪世貿(mào)談判，與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)雙邊談判，爭(zhēng)取使更多國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
　　中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局劉新民指出，企業(yè)作為應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的主體，應(yīng)盡快努力提高技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”；同時(shí)，抓住危機(jī)時(shí)期企業(yè)估值縮水的契機(jī)，通過(guò)對(duì)外直接投資、兼并收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，將跨境出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部貿(mào)易，有效避免貿(mào)易摩擦。另外，還應(yīng)健全出口企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，加速培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)訴隊(duì)伍，為構(gòu)筑科學(xué)、高效的應(yīng)訴機(jī)制提供人才保障和智力支持。
　　不少專家認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低對(duì)外需和外資的過(guò)度依賴，提高中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位，是降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。