溫家寶主持召開國務院常務會議
討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》
部署建立完整先進的廢舊商品回收體系
對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改

　　國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。
　　會議充分肯定了“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得的積極進展和明顯成效，重點分析了“十二五”時期面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨和繁重。
　　會議強調，編制和實施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉奠定堅實基礎。
　　會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點行業(yè)領域，全面排查和消除安全隱患，落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格安全生產(chǎn)標準，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍和信息化等能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強社會輿論監(jiān)督。（三）完善安全科技支撐體系。加強安全生產(chǎn)科學技術研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應用先進適用技術與裝備，提高安全保障能力。（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術標準，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。（五）完善應急救援體系。健全應急預警和聯(lián)合處置機制，加強應急救援隊伍建設，強化應急實訓演練，提高事故救援和應急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓體系。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識，構建安全發(fā)展社會環(huán)境。會議要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導，強化考核評估，加大政策支持和投入，落實重點工程項目，確保規(guī)劃順利實施。
　　會議強調，國慶長假將至，各地區(qū)、各部門要加強安全生產(chǎn)工作，尤其要強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強人員密集場所安全監(jiān)管，保障出行和旅游安全，確保人民群眾度過一個祥和、平安的節(jié)日。
　　會議對建立廢舊商品回收體系作出了部署，指出，我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整、先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。一要完善回收處理網(wǎng)絡。建設、改造標準化居民廢舊商品回收網(wǎng)點，暢通生產(chǎn)企業(yè)回收大宗廢舊商品和邊角余料渠道，尤其要加強報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢輪胎、廢棄節(jié)能燈等重點廢舊商品的回收工作。二要強化科技支撐。加強廢舊商品回收、分揀和處理技術攻關，提高裝備水平。開展國際合作與交流，借鑒管理經(jīng)驗，引進先進技術。三要培育大型廢舊商品回收企業(yè)，促進廢舊商品回收、分揀和處理集約化、規(guī)?；l(fā)展。四要加強對回收企業(yè)站點、回收加工經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)管，依法查處違法犯罪行為。強化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治，杜絕二次污染。五要明確政府部門和生產(chǎn)、流通企業(yè)及使用者責任，修訂完善相關制度標準，加快將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。六要廣泛開展宣傳教育，倡導環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式。會議決定成立由商務部牽頭、有關部門參與的部際協(xié)調機制，指導廢舊商品回收體系建設工作。
　　會議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應修改。