河北省長(zhǎng)城資源考察隊(duì)隊(duì)員在長(zhǎng)城山海關(guān)段進(jìn)行考察

淶源縣野長(zhǎng)城

淶源縣野長(zhǎng)城

　　近些年，河北境內(nèi)一些長(zhǎng)城上不但垃圾堆積，而且城墻破壞嚴(yán)重，城磚更是刻畫得“傷痕累累”，不少地方由于私采濫挖礦山資源，造成長(zhǎng)城嚴(yán)重?fù)p毀。文物部門及有關(guān)專家認(rèn)為，多措并舉保護(hù)長(zhǎng)城，刻不容緩。
　　據(jù)了解，河北省保定市淶源段長(zhǎng)城沿線礦產(chǎn)資源豐富，含有銅、鐵、鉬、鎳等多種礦藏。近年來(lái)，一些小礦私采濫挖導(dǎo)致不少地方山體塌陷，進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)城損毀嚴(yán)重。最為嚴(yán)重的是，在淶源縣楊家莊鎮(zhèn)，尾礦砂還堆出一座座“新山”。

　　長(zhǎng)城沿線私采濫挖　70%出現(xiàn)坍塌
　　位于河北境內(nèi)淶源段長(zhǎng)城修建于明萬(wàn)歷年間，是內(nèi)長(zhǎng)城的精華地段。綿延150公里的內(nèi)長(zhǎng)城，威武雄壯。長(zhǎng)城沿線淶源境內(nèi)密布著十幾個(gè)小礦，由于私采濫挖礦山等多種原因，這里的長(zhǎng)城主要墻體已經(jīng)坍塌甚至消失。在大灣梁段，長(zhǎng)城墻體被深約50米的塌陷坑攔腰斬?cái)?，一個(gè)敵臺(tái)岌岌可危立在塌陷坑邊。
　　在淶源縣城沿112國(guó)道向東15公里的浮圖峪村，有一條從南面流過(guò)來(lái)的小溪，沿著小溪有一條自上游支家莊村通過(guò)來(lái)的不太寬的道路，小溪和道路長(zhǎng)不足10公里，先后經(jīng)過(guò)支家莊、東張家莊、楊家莊和浮圖峪村，兩側(cè)高山綿延，美中不足的是山上已被挖得滿目瘡痍。
　　當(dāng)?shù)厝私榻B，這里是淶源縣鐵礦石分布比較集中的地區(qū)，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“富礦帶”。多年來(lái)，一些無(wú)證礦主大量無(wú)序地上山勘探和采礦，道路兩側(cè)的山體從山頂?shù)缴窖加写蟠笮⌒〉拈_(kāi)采點(diǎn)，
　　淶源的長(zhǎng)城多被稱為“野長(zhǎng)城”，和完整的長(zhǎng)城有些區(qū)別，多數(shù)野長(zhǎng)城沒(méi)有鋸齒形狀整齊的垛口，只有城墻、敵樓或烽火臺(tái)的城基橫臥在崇山峻嶺之上。雖只是斷垣殘壁，但絲毫掩飾不住中國(guó)古代文明恢弘壯觀的智慧的光芒。
　　據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，以長(zhǎng)城為賣點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目越來(lái)越多。一些地方盲目發(fā)展旅游也對(duì)長(zhǎng)城造成很大損害。在河北省秦皇島市境內(nèi)青龍滿族自治縣境內(nèi)的祖山景區(qū)，記者看到景區(qū)東門正好建在葦子峪長(zhǎng)城線上，光鮮的大門與旁邊破落的敵臺(tái)形成鮮明對(duì)照。文物部門有關(guān)人士介紹，按照規(guī)定，涉及長(zhǎng)城的風(fēng)景名勝區(qū)需要在文物部門備案，但目前備案的沒(méi)有幾家。
　　河北省長(zhǎng)城資源調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)孟琦告訴記者, “在唐山、秦皇島及北京周邊地區(qū)沒(méi)有指導(dǎo)地開(kāi)發(fā)長(zhǎng)城旅游項(xiàng)目的現(xiàn)象比較多，完全不考慮長(zhǎng)城自身的承載能力，很多旅行社也組織這種旅游項(xiàng)目。”
　　此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也對(duì)長(zhǎng)城造成了很大影響，公路、鐵路、管線穿越、電力設(shè)施建設(shè)，等等，都在一定程度上使長(zhǎng)城遭受破壞。
　　河北長(zhǎng)城資源調(diào)查顯示，在河北境內(nèi)，僅就長(zhǎng)城墻體保護(hù)狀況來(lái)說(shuō)，80%以上為“較差”、“差”甚至“消失”，敵臺(tái)、烽火臺(tái)等單體建筑近70%出現(xiàn)坍塌甚至徹底消失。

　　有法不依　長(zhǎng)城保護(hù)迫在眉睫
　　2006年出臺(tái)的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，使長(zhǎng)城保護(hù)有了綱領(lǐng)性文件。然而，由于不依法行事，長(zhǎng)城保護(hù)仍處于非常尷尬的境地?；鶎游谋挝痪幹撇粔颉⒔?jīng)費(fèi)不足給長(zhǎng)城保護(hù)帶來(lái)困境；長(zhǎng)城管理屬權(quán)部門過(guò)多、協(xié)調(diào)困難也給保護(hù)工作帶來(lái)難度；地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)文物保護(hù)重視不夠也是重要原因。
　　針對(duì)目前長(zhǎng)城保護(hù)中存在的一系列問(wèn)題，河北文物部門認(rèn)為，礦產(chǎn)資源私采濫挖對(duì)長(zhǎng)城的破壞最為嚴(yán)重。河北省古代建筑保護(hù)研究所高級(jí)工程師、河北省長(zhǎng)城資源調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭建永說(shuō)：“我們不知道長(zhǎng)城線上究竟有多少企業(yè)在采礦，也不知道它開(kāi)發(fā)的區(qū)域或者是巷道的走向、分布，這些事文物部門根本不掌握。”郭建永建議，政府部門在長(zhǎng)城沿線礦產(chǎn)開(kāi)采審批中應(yīng)邀請(qǐng)文物部門參與。
　　“保護(hù)這么長(zhǎng)的長(zhǎng)城，位置這么偏遠(yuǎn)，光靠文物部門是不夠的，需要地方政府的重視和支持。”文物部門建議，應(yīng)明確長(zhǎng)城監(jiān)管和執(zhí)法主體，并加大政府職能部門協(xié)調(diào)力度。地方政府應(yīng)充實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)人力，加大財(cái)政支持。

　　地方政府著手治理　但缺乏可持續(xù)性
　　河北省淶源縣私采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象早在幾年前已非常嚴(yán)重。數(shù)年來(lái)，媒體多次曝光河北淶源大灣鉬礦私挖盜采造成國(guó)家資源流失及部分盜采人私販炸藥等情況。
　　保定市委市政府、淶源縣委縣政府曾公開(kāi)表示，每年都多次開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓活動(dòng)，組織國(guó)土、安監(jiān)、公安、電力等部門力量，對(duì)非法礦點(diǎn)予以嚴(yán)厲打擊，也開(kāi)展了集中整頓礦產(chǎn)資源管理秩序活動(dòng)。
　　淶源縣國(guó)土部門牽頭，從安監(jiān)、公安、電力、環(huán)保等部門抽調(diào)精干力量成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)各礦區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，按照“不留人員、不留設(shè)備、不留設(shè)施、毀閉洞口”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非法開(kāi)采進(jìn)行清理。公布了縣政府和國(guó)土、安監(jiān)、公安等部門舉報(bào)電話?？h政府還成立四個(gè)突擊檢查組，由主管縣長(zhǎng)和國(guó)土、安監(jiān)、公安一把手各帶一組，隨時(shí)赴各礦區(qū)進(jìn)行檢查，這些舉措曾一度有效打擊了非法礦點(diǎn)。
　　但是隨著礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，這種高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)一過(guò)，非法采礦又死灰復(fù)燃。個(gè)別不法分子繼續(xù)采取站崗放哨、私購(gòu)炸藥、堵路斷道、購(gòu)置對(duì)講設(shè)備等手段，采取游擊方式逃避檢查和打擊，進(jìn)行非法盜采。
　　“長(zhǎng)城是全世界最大的不可移動(dòng)文物，保護(hù)長(zhǎng)城還必須動(dòng)員和組織社會(huì)力量廣泛參與，盡力避免"關(guān)門"搞文物保護(hù)或設(shè)置高門檻把社會(huì)力量拒之門外。”中國(guó)文物學(xué)會(huì)長(zhǎng)城研究委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)成大林向人民網(wǎng)記者表示，“長(zhǎng)城的保護(hù)和管理涉及各級(jí)政府的旅游、環(huán)保、城建、財(cái)政等部門，缺少其中任何一個(gè)部門的支持，文物主管部門的工作都會(huì)顯得蒼白無(wú)力。”
　　受訪專家呼吁，“長(zhǎng)城保護(hù)，地方政府的責(zé)任仍然任重道遠(yuǎn)。”