國辦發(fā)〔2009〕48號
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《2009年節(jié)能減排工作安排》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　國務院辦公廳
　　二○○九年七月十九日
　　2009年節(jié)能減排工作安排
　　“十一五”前三年，各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務院的部署，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，工作力度不斷加大，節(jié)能減排取得積極進展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學需氧量（COD）排放總量不斷降低，2007年分別下降4.66%和3.14%，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。
　　雖然節(jié)能減排取得積極進展，特別是今年以來產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一些積極變化，但結構不合理的問題仍然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快。國際金融危機對我國影響加劇，給節(jié)能減排工作帶來新的問題和挑戰(zhàn)。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自出臺高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策；一些企業(yè)效益回落，影響節(jié)能減排重點工程實施。工作層面也還存在著認識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監(jiān)管不到位、基礎工作薄弱等問題。從目前進展情況看，“十一五”節(jié)能目標完成進度仍落后于時間進度，形勢嚴峻，任務艱巨。
　　2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，以科學發(fā)展觀為指導，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長、調結構的重要內容，作為減緩和適應全球氣候變化、促進人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度同步。
　　一、加強目標責任考核。組織相關部門和專家對省級政府2008年節(jié)能減排目標完成情況進行現(xiàn)場評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。組織各地節(jié)能主管部門開展千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核，審核匯總考核結果，向社會公告并做好考核結果的運用。發(fā)布2008年全國和各地區(qū)單位GDP能耗、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標公報，以及2009年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標公報。抓好軍隊資源節(jié)約統(tǒng)計與考評工作。
　　二、推動重點工程實施。繼續(xù)加大中央預算內投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款對節(jié)能減排的支持力度，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設。2009年，通過實施十大重點節(jié)能工程，形成7500萬噸標準煤的節(jié)能能力；實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調、冰箱等10大類產(chǎn)品，通過財政補貼方式加大推廣力度；推廣節(jié)能燈1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。新增城市污水日處理能力1000萬立方米，全國36個大城市基本實現(xiàn)污水全部收集處理；新增燃煤電廠煙氣脫硫設施5000萬千瓦以上，新增鋼鐵企業(yè)燒結機煙氣脫硫設施20臺（套）。

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