深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善投資環(huán)境為依托，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)為主線，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展科技教育和人才開發(fā)為支撐，推動西部經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階。
　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10多年來，通過國家支持、自身努力和開展對外合作，西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌有了很大改善，經(jīng)濟(jì)增長步伐明顯加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)。一是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱局面不斷改善。近年來，國家不斷加大對西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。二是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成績顯著。國家先后實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，西部生態(tài)安全屏障得到鞏固。三是節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。
　　但我們也要看到，雖然西部大開發(fā)取得了顯著成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，仍要付出更大更艱苦的努力。未來一個時期，是西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力要再上一個大臺階，必須堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進(jìn)一步完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力，努力提高西部大開發(fā)綜合效益。
　　要認(rèn)識到，西部地區(qū)地域遼闊，市場空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮螅μ岣呶鞑看箝_發(fā)綜合效益要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面工作：
　　一要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要著力打造具有市場競爭力，能迅速占領(lǐng)國內(nèi)外市場的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)西部礦產(chǎn)資源勘探，提高資源轉(zhuǎn)化利用水平，集約發(fā)展能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量、附加值高的深加工產(chǎn)品，逐步形成一批資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。要推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，培育一批裝備制造業(yè)基地。要加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。二是深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，積極有序承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，發(fā)展能源工業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，積極培育資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提高資源加工深度和綜合利用程度。
　　二要堅(jiān)持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。西部地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，人民的生活水平有了很大提高，但居民的整體生活水平還比較低。因此深入實(shí)施西部大開發(fā)，要以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及西部廣大各族群眾。有關(guān)部門要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。要進(jìn)一步加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)以及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，切實(shí)增加就業(yè)崗位。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加快城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，繼續(xù)做好東部城市對口支持西部人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各級各類人才培養(yǎng)、培訓(xùn)以及交流，積極引進(jìn)國外智力。
　　三要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，需要西部地區(qū)自身努力，也需要國家加大支持力度。要進(jìn)一步完善扶持政策，對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等，切實(shí)給予支持。有關(guān)部門要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步增加資金投入，加大中央財(cái)政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度、中央財(cái)政性投資力度、信貸資金投入力度。應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜，有保有壓、有促有控，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項(xiàng)目布局上給予傾斜支持。
　　四要強(qiáng)化西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，支持農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。要加大農(nóng)村“水電路氣房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村沼氣和農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，力爭基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路、建制村通公路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展。
　　與此同時，還要進(jìn)一步增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展動力和活力。要努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。