我國確定第二批“城市礦產(chǎn)”示范基地

　　記者18日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，為解決再生資源回收利用行業(yè)經(jīng)營分散、秩序混亂、二次污染的現(xiàn)狀，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展改革委、財(cái)政部已確定上海燕龍基再生資源利用示范基地等15個園區(qū)為第二批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
　　這是我國批準(zhǔn)的第二批“城市礦產(chǎn)”示范基地。今年1月份，我國已經(jīng)確定天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等7家單位為首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，至此，我國已確定兩批共22家示范基地。
　　“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。個別工業(yè)化國家利用回收再生的鋁金屬可基本滿足國內(nèi)需求，節(jié)能減排效果明顯。
　　據(jù)發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，“十二五”期間，我國將在全國建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地50個左右。
　　為切實(shí)保障示范基地建設(shè)取得實(shí)效，兩部門要求各地要科學(xué)規(guī)劃本省、本地區(qū)資源再生利用行業(yè)發(fā)展，制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入示范基地，加強(qiáng)再生資源回收體系與示范基地的銜接，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保如期實(shí)現(xiàn)示范基地建設(shè)目標(biāo)。
　　根據(jù)兩部門的要求，各示范基地所在地省級政府將簽訂承諾書。各地承諾優(yōu)化資源再生行業(yè)布局，實(shí)施期內(nèi)不再新建同類園區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快回收體系建設(shè)，保證示范基地原料來源；加大政策扶持力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”資源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(新華網(wǎng))

　　再生有色金屬：我們身邊的“城市礦產(chǎn)”
　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國主要有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)量迅速增長,有色金屬資源缺口越來越大。目前銅、鋁、鉛和鋅礦產(chǎn)原料的對外依賴度分別為60%、50%、40%和15%以上。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為突破資源和環(huán)境瓶頸的重要產(chǎn)業(yè),在有效緩解有色金屬供需緊張、提高資源綜合利用效率,促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展上具有重要作用。同時,再生有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、資金技術(shù)密集,具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

　　前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)
　　有色金屬具有良好的循環(huán)再生利用性能,有色金屬再生利用節(jié)能減排效果顯著,是有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要趨勢。
　　有色金屬是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。它具有良好的循環(huán)再生利用性能。2010年,我國進(jìn)口主要廢有色金屬實(shí)物量為721萬噸,其中含銅廢料436萬噸、含鋁廢料285萬噸,國內(nèi)回收的銅、鋁、鉛金屬量為405萬噸,其中,廢銅110萬噸、廢鋁160萬噸、廢鉛135萬噸,極大地緩解了我國有色金屬資源供需矛盾,并減少了原生礦產(chǎn)的開采量。
　　與此同時,2010年,我國主要再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到775萬噸。其中再生銅240萬噸、再生鋁400萬噸、再生鉛135萬噸。與開發(fā)利用原生有色金屬礦產(chǎn)資源相比,2010年中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能1719萬噸標(biāo)煤、節(jié)水13.2億立方米、減少固廢排放11.6億噸、減少二氧化硫排放37萬噸。
　　目前,我國再生金屬產(chǎn)量已連續(xù)10年保持快速增長,再生資源回收利用企業(yè)4萬多家,從業(yè)人員近1000萬人,回收物品拆解轉(zhuǎn)化企業(yè)5000多家,集散交易市場640多家。近年來,主要再生金屬產(chǎn)量年均增長27%,從2000年的72萬噸增加到2010年的775萬噸。截至2010年末,再生有色金屬已經(jīng)成為中國有色金屬工業(yè)的重要組成部分,大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)有效地緩解了中國原生有色金屬礦產(chǎn)資源不足的矛盾。
　　據(jù)測算,與原生金屬生產(chǎn)相比,每噸再生銅、再生鋁、再生鉛分別相當(dāng)于節(jié)能1054千克、3443千克、659千克標(biāo)煤,節(jié)水395立方米、22立方米、235立方米,減少固體廢物排放380噸、20噸、128噸,每噸再生銅、再生鉛分別相當(dāng)于少排放二氧化硫0.137噸、0.03噸。
　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會介紹,目前,我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口,已經(jīng)具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):一是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,再生金屬加工園區(qū)建設(shè)逐步形成規(guī)模,企業(yè)發(fā)展迅速,冶煉加工技術(shù)裝備水平顯著提高,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新加快,形成了從廢金屬回收、拆解、冶煉、加工到產(chǎn)品應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)鏈;二是再生有色金屬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,再生鋁合金應(yīng)用前景廣闊,再生鉛合金、再生銅產(chǎn)業(yè)取得良好成果;三是民營企業(yè)占據(jù)再生有色金屬生產(chǎn)主體,具有機(jī)制活、制度新、創(chuàng)新意識強(qiáng)等優(yōu)勢,為促進(jìn)再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn);四是再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終得到國家有關(guān)部門的高度重視和大力支持,目前形成生產(chǎn)、科研和高校共同努力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

　　開發(fā)利用步伐加快
　　與開發(fā)利用原生有色金屬礦產(chǎn)資源相比,2010年中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能1719萬噸標(biāo)煤、節(jié)水13.2億立方米、減少固廢排放11.6億噸、減少二氧化硫排放37萬噸。
　　2010年,在國家一系列利好政策的鼓勵和市場需求的驅(qū)動下,再生有色金屬行業(yè)企業(yè)加快固定資產(chǎn)投資力度,主要再生有色金屬品種的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。一方面再生有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)原有生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,另一方面一批新建規(guī)模項(xiàng)目開工建設(shè)或陸續(xù)建成投產(chǎn)。隨著重點(diǎn)工程的逐步投產(chǎn),中國再生有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將明顯提高,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐將明顯加快。
　　廢舊有色金屬產(chǎn)品再利用關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)將取得重大突破。由中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織的國家科技支撐計(jì)劃“典型廢舊金屬產(chǎn)品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究”項(xiàng)目于2010年正式啟動。該項(xiàng)目以再生利用價值高、帶動產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)水平要求高的廢雜銅、廢鋁易拉罐、廢電線電纜、廢五金、廢鎢合金材料等典型廢舊有色金屬再利用為主要研究內(nèi)容,將重點(diǎn)突破廢雜銅直接再生制桿國產(chǎn)化成套技術(shù)、廢鋁易拉罐保級還原技術(shù)等45項(xiàng)至55項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),研制廢易拉罐熔煉爐、單輥式廢電機(jī)分解利用設(shè)備、大批量中小型軸承的磨損修復(fù)成套設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備18種至22種,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備100%國產(chǎn)化。該項(xiàng)目的實(shí)施,將為推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)升級提供強(qiáng)有力的科技支撐。
　　2010年,天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、安徽界首田營循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、廣東清遠(yuǎn)華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、寧波金田產(chǎn)業(yè)園等再生有色金屬園區(qū)入選國家首批城市礦產(chǎn)示范基地。江西鷹潭銅拆解加工區(qū)、遼寧(東港)再生資源產(chǎn)業(yè)園、廣西梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)先后通過環(huán)境保護(hù)部等部門的驗(yàn)收。
　　浙江臺州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地、天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、甘肅蘭州西部再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、江蘇如東進(jìn)口再生資源加工區(qū)、湖南汨羅再生資源回收利用加工示范基地、寧夏銀川(靈武)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、江西豐城市贛中再生金屬集散市場、湖北谷城再生資源園區(qū)、內(nèi)蒙通遼再生金屬交易市場、遼寧大連再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、河南葛天再生金屬市場等均在緊張建設(shè)。目前,中國進(jìn)口再生資源加工園區(qū)和區(qū)域性再生資源集散市場數(shù)量已超過30家,初步形成了輻射全國的再生資源進(jìn)口和國內(nèi)回收網(wǎng)絡(luò)體系,將逐步成為中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料供應(yīng)基地。

　　加速開發(fā)“城市礦產(chǎn)”
　　“十一五”期間,再生有色金屬產(chǎn)業(yè)基本解決了規(guī)模問題,“十二五”時期,再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將主要解決好規(guī)范問題,繼續(xù)在可持續(xù)發(fā)展道路上做大做強(qiáng)。
　　黨的十七屆五中全會提出:要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平,積極應(yīng)對全球氣候變化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。加大環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。再生有色金屬是“城市礦產(chǎn)”的重要組成部分。國務(wù)院發(fā)布的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也明確提出:著力抓好再生利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系。這充分表明“十二五”時期,再生有色金屬產(chǎn)業(yè)大有可為。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會介紹,“十一五”期間,再生有色金屬產(chǎn)業(yè)基本解決了規(guī)模問題,“十二五”時期,再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將主要解決好規(guī)范問題,繼續(xù)在可持續(xù)發(fā)展道路上做大做強(qiáng)。
　　根據(jù)“十一五”期間再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭,到2015年,我國主要再生金屬產(chǎn)量將達(dá)1200萬噸,其中再生銅380萬噸、再生鋁580萬噸、再生鉛240萬噸,占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%、40%。再生銅、再生鋁行業(yè)形成一批年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)?；髽I(yè),再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬噸以上規(guī)?；髽I(yè)。前10大企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上,培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū),其產(chǎn)能比重超過80%。
　　據(jù)介紹,“十二五”時期,我國將進(jìn)一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)支持浙江、廣東、山東、天津、江西等地區(qū)發(fā)展再生銅,支持廣東、浙江、重慶、上海、河南等地區(qū)發(fā)展再生鋁,支持安徽、河南、山東、江蘇、湖北等地區(qū)發(fā)展再生鉛。同時,在珠三角、長三角、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等地支持改擴(kuò)建20萬噸再生銅項(xiàng)目6至8個,20萬噸再生鋁項(xiàng)目8至10個。在華北、華中、東北、黃河三角洲等地區(qū)支持改擴(kuò)建5萬至10萬噸再生銅項(xiàng)目10個,5萬至10萬噸再生鋁項(xiàng)目15個,5萬噸以上再生鉛項(xiàng)目10個。在西北地區(qū)支持改擴(kuò)建5萬噸再生銅項(xiàng)目2個,5萬噸再生鋁項(xiàng)目3個。
　　到2015年,我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平將明顯提高。機(jī)械化拆解普遍應(yīng)用,分級利用水平進(jìn)一步提升。金屬再生熔煉爐向設(shè)施完整化和配套化方向發(fā)展,先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)能達(dá)到80%以上。“十二五”時期再生有色金屬領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)突破廢舊有色金屬預(yù)處理、熔煉和節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備,形成一批能夠解決金屬再生和節(jié)能減排技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù),通過技術(shù)集成和應(yīng)用示范,逐步建立再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新體系。