一把利劍正指向混亂的稀土行業(yè)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，經(jīng)過較長時(shí)間的籌備，相關(guān)部門已經(jīng)基本完成稀土專用發(fā)票的制定工作，目前還需要上級(jí)部門的最終審批和討論，預(yù)計(jì)最快明年1月份推出。
　　“稀土專用發(fā)票也是增值稅發(fā)票的一種，但是它(專用發(fā)票)將適用于具備資格的納稅企業(yè)，開票金額都將有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”上述人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》說。他表示，就稀土專用發(fā)票而言，一方面，將按照企業(yè)規(guī)模、環(huán)保等指標(biāo)核準(zhǔn)是否具備使用專用發(fā)票資格，原則上大企業(yè)將更具備優(yōu)勢；另一方面，專用發(fā)票實(shí)行最高開票限額管理，開票限額為1000萬元及以上的，必須由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。
　　盡管并未透露具體標(biāo)準(zhǔn)，但上述人士對記者表示，企業(yè)開具稀土專用發(fā)票，將和國家每年下達(dá)的“指令性開采指標(biāo)”相統(tǒng)一，嚴(yán)禁“超量”稀土流入市場。此外，一些證照不齊全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、規(guī)模較小的礦山和冶煉分離企業(yè)都將不具備使用專用發(fā)票的資格。
　　重罰無疑是“專用發(fā)票”給稀土行業(yè)下的一劑猛藥。記者了解到，按照《中華人民共和國稅收基本法規(guī)》規(guī)定，對于虛開、偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票的，如果數(shù)量巨大，將處以十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。對于非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的，處5年以下有期徒刑、拘役、并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。
　　不可否認(rèn)，今年以來稀土價(jià)格過山車般的“大漲大跌”背后是行業(yè)混亂的現(xiàn)狀。由于缺乏相應(yīng)有力的監(jiān)管制度，加上巨大的利益驅(qū)動(dòng)，廣東、廣西、湖南、江西等地企業(yè)和個(gè)人紛紛私挖濫采和違規(guī)超采比比皆是，不僅對環(huán)境造成巨大危害，同時(shí)造成了我國稀有資源的浪費(fèi)，不僅如此，在稀土供應(yīng)出現(xiàn)“泡沫”后，更加速了稀土價(jià)格暴跌。
　　“這意味著即使還有人私采亂挖，但沒有人會(huì)頂著巨大風(fēng)險(xiǎn)，去買那些來路不明的稀土礦。”贛州礦業(yè)一位內(nèi)部人士對記者這樣說。記者了解到，由于擔(dān)心稀土專用發(fā)票出臺(tái)，目前市場已經(jīng)出現(xiàn)恐慌“拋售潮”，目前無票的稀土原礦價(jià)格已經(jīng)下跌到了10萬元/噸，而正常渠道的稀土礦應(yīng)該在30萬元/噸以上，加速了稀土價(jià)格下跌。
　　上述礦業(yè)人士對記者坦言，盡管南北兩大稀土巨頭都用停產(chǎn)的手段來控制稀土價(jià)格下跌，但是恰恰因?yàn)楦鞯厮讲蓙y挖和超采嚴(yán)重，整個(gè)行業(yè)才造成現(xiàn)在這樣無法控制的局面，然而稀土專用發(fā)票的出臺(tái)，意味著給稀土整個(gè)經(jīng)營鏈條都帶上了一個(gè)“緊箍咒”，一方面，下游冶煉分離企業(yè)很可能不會(huì)再去購買“無票”的稀土礦，因?yàn)闆]有市場需求，前期嚴(yán)重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善，另一方面，稀土行業(yè)秩序?qū)⒌玫揭?guī)范，特別當(dāng)稀土的整個(gè)市場可供資源量大幅減少后，價(jià)格大幅下跌的局面必然將得到改善。此外，相關(guān)部門可以對市場流通的稀土礦的數(shù)量、價(jià)格和流向等有了更為全面和準(zhǔn)確地掌握，可以通過有效的調(diào)節(jié)，保證行業(yè)平穩(wěn)有序，防止稀土價(jià)格出現(xiàn)“暴漲暴跌”。
　　“更加重要的是，專用發(fā)票的出臺(tái)將掀起新一輪的行業(yè)洗牌。一方面，稀土行業(yè)內(nèi)一些環(huán)保、規(guī)模等不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)將加速淘汰出局，一些大企業(yè)競爭優(yōu)勢將更突出。另一方面，有了有序競爭的良好環(huán)境，將促進(jìn)大企業(yè)實(shí)施兼并重組的步伐，加快構(gòu)建具備話語權(quán)和國際競爭力的大型龍頭企業(yè)。”上述人士對記者說。他同時(shí)表示，對于目前稀土價(jià)格下跌的現(xiàn)狀，專用發(fā)票的出臺(tái)，將可能成為刺激稀土價(jià)格“止跌回升”的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。