與中國(guó)五礦全面布局稀土產(chǎn)業(yè)鏈不同的是，中國(guó)鋁業(yè)將目光投向稀土高端功能材料項(xiàng)目。　　中國(guó)稀土從不缺少關(guān)注者。
　　英國(guó)《泰晤士報(bào)》近期發(fā)表的一篇題為《稀土成中國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)武器》的文章中指出，“中國(guó)稀土壟斷大國(guó)的地位決定其掌握著技術(shù)未來(lái)的鑰匙，這一主導(dǎo)地位將使中國(guó)控制消費(fèi)類電子和綠色技術(shù)的未來(lái)。”
　　中國(guó)在擁有對(duì)稀土資源絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，卻完全不具有定價(jià)權(quán)，今年以來(lái)稀土價(jià)格過(guò)山車般地“大漲大跌”的背后，折射出稀土行業(yè)混亂的現(xiàn)狀。
　　在中國(guó)，以中國(guó)五礦、中國(guó)有色和中鋁公司為代表的中央企業(yè)一直擔(dān)負(fù)著其特殊的使命，力求改變稀土行業(yè)的混亂局面。
　　賽迪研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所研究員武胤在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)的稀土市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，從中央企業(yè)的業(yè)務(wù)工作來(lái)看，并沒(méi)有一家獨(dú)大，在資本市場(chǎng)反應(yīng)很好，從現(xiàn)在的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策來(lái)看，對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事，稀土行業(yè)面臨著的是一個(gè)有序整合的過(guò)程。”
　　針對(duì)如何保護(hù)我國(guó)的稀土資源，武胤表示，可以通過(guò)建立稀土產(chǎn)權(quán)交易所等金融市場(chǎng)的法則來(lái)規(guī)范稀土行業(yè)，且逐步建立定價(jià)權(quán)，在組建稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的同時(shí)，應(yīng)重視和發(fā)揮中國(guó)稀土行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，以保持稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　央企布局稀土市場(chǎng)
　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，隨著科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，被廣泛應(yīng)用于信息技術(shù)、新能源和新興材料產(chǎn)業(yè)的稀土，一直備受矚目。
　　作為進(jìn)入稀土行業(yè)最早的央企———中國(guó)五礦，目前已經(jīng)初步形成了一個(gè)從冶煉分離到下游應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，截至今年8月，冶煉分離產(chǎn)能達(dá)到1.36萬(wàn)噸。
　　今年8月，中國(guó)五礦與永州市人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽署了《五礦有色金屬控股有限公司、中國(guó)稀土控股有限公司及江華縣人民政府簽訂稀土礦增資擴(kuò)股正式合同》及《中國(guó)五礦長(zhǎng)沙礦冶研究院與零陵區(qū)人民政府簽訂錳業(yè)合作框架協(xié)議》，攜手打造百億稀土產(chǎn)業(yè)和百億錳產(chǎn)業(yè)。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)五礦集團(tuán)公司總裁周中樞表示：“一直以來(lái)，我們的戰(zhàn)略是自己有優(yōu)勢(shì)的資源，就要爭(zhēng)取打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，稀土作為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，是我們打造完整產(chǎn)業(yè)鏈的上佳選擇。”
　　中國(guó)五礦已在江西贛州深耕細(xì)作7年，由于沒(méi)有掌握稀土資源，中國(guó)五礦從稀土分離環(huán)節(jié)作為業(yè)務(wù)切入點(diǎn)，正在不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合。“未來(lái)我們要通過(guò)合理整合資源，把國(guó)外掌握的尖端技術(shù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)來(lái)，把自己的資源優(yōu)勢(shì)真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”周中樞說(shuō)。
　　由此可見(jiàn)，央企早已開(kāi)始布局稀土市場(chǎng)。
　　事實(shí)上，中鋁公司也一直把稀土產(chǎn)業(yè)上升到了集團(tuán)戰(zhàn)略來(lái)考慮。“優(yōu)化發(fā)展鋁，優(yōu)先發(fā)展銅，整合發(fā)展稀有稀土，跨越式發(fā)展煤炭和鐵礦石，積極發(fā)展工程技術(shù)，選擇性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。”這是中鋁公司確定的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
　　早在2005年，中鋁公司不僅和北京有色金屬研究總院建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，并成為有研稀土新材料股份有限公司的并列第一大股東，重點(diǎn)發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，在永磁材料、發(fā)光材料、催化材料等方面儲(chǔ)備了一批下游應(yīng)用技術(shù)。
　　在自主研發(fā)的同時(shí)，積極與擁有先進(jìn)稀土生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)外公司進(jìn)行談判，已與3家國(guó)際知名的稀土功能材料公司達(dá)成合作意向，引進(jìn)其先進(jìn)的稀土生產(chǎn)技術(shù)，合資建設(shè)稀土高端功能材料項(xiàng)目。
　　2011年，中鋁動(dòng)作頻頻地通過(guò)兼并重組，形成適度規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)的稀土生產(chǎn)能力。與廣西有色金屬集團(tuán)有限公司和有研稀土合作，共同出資設(shè)立中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司，整合了廣西境內(nèi)的稀土礦業(yè)權(quán)證和稀土分離企業(yè)；與江蘇省4家獲得指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的稀土分離企業(yè)共同成立中鋁稀土（江蘇）有限公司。
　　雖然，兩大央企在稀土行業(yè)都有建樹(shù)，但是，業(yè)界還存在著一種質(zhì)疑之聲，有人提出，央企這般的兼并重組，是否會(huì)對(duì)稀土行業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安之認(rèn)為：“不論央企、國(guó)企，還是民企，重點(diǎn)都不應(yīng)該只停留在礦山資源的爭(zhēng)奪上，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的深加工也值得我們重視，企業(yè)可以把關(guān)注點(diǎn)更多地放在稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展上。如何提高稀土利用率、加大稀土產(chǎn)品的附加值，這才是我們最應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。”
　　混亂格局難解
　　“當(dāng)今世界，每6項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)明，就有一項(xiàng)離不開(kāi)稀土。”全國(guó)人大代表周洪宇說(shuō)。
　　稀土是我國(guó)非常珍貴的稀有礦產(chǎn)資源之一，為了保護(hù)稀土資源，我國(guó)實(shí)行了有計(jì)劃的保護(hù)性政策。
　　在今年5月份，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，就稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理、改善稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理、加強(qiáng)稀土出口管理等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，試圖促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　為確保各地如期完成本行政區(qū)域內(nèi)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，2010年10月29日，國(guó)土資源部下達(dá)《關(guān)于開(kāi)展稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收的通知》。
　　2010年12月28日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部下達(dá)了2011年第一批稀土出口配額。
　　我國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的稀土資源、生產(chǎn)、出口和消費(fèi)國(guó)，2010年我國(guó)生產(chǎn)各類稀土分離產(chǎn)品11.89萬(wàn)噸，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值375.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入373.7億元。
　　然而，在稀土資源開(kāi)發(fā)利用飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)以低廉的價(jià)格供應(yīng)全球90%的稀土市場(chǎng)，從而導(dǎo)致我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量呈明顯直線下降的狀況。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從2006年中國(guó)國(guó)土資源局發(fā)布的全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告中看到，截至2005年底，我國(guó)探明稀土資源總量為8731萬(wàn)噸。但今年美國(guó)地質(zhì)資源局的勘探結(jié)果顯示，截至2010年，我國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H為5500萬(wàn)噸，這說(shuō)明，從2005年到2010年這5年間，我國(guó)稀土儲(chǔ)量降幅達(dá)37%。
　　正如周洪宇所說(shuō)，“中國(guó)的稀土開(kāi)發(fā)可以說(shuō)是不折不扣的資源浪費(fèi)、生產(chǎn)無(wú)序和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)度。”
　　事實(shí)上，在稀土生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大幅增加，稀土資源總量快速消耗的同時(shí)，輕重稀土結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張更加加快資源消耗速度。
　　近年來(lái)，隨著稀土資源戰(zhàn)略地位的不斷提升和政策調(diào)控力度的加大，稀土行業(yè)迎來(lái)了巨大變革。
　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，稀土市場(chǎng)在經(jīng)歷了前期的暴漲之后，近期開(kāi)始出現(xiàn)普遍回調(diào)，稀土價(jià)格的上漲讓不少企業(yè)和個(gè)人開(kāi)始囤貨，炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的調(diào)控監(jiān)管力度加大，稀土企業(yè)面臨著全面核查，因此帶來(lái)的恐慌、低價(jià)拋貨現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之國(guó)家指令性計(jì)劃配額用完，大部分稀土企業(yè)已停止生產(chǎn)，稀土市場(chǎng)由此轉(zhuǎn)入低迷時(shí)期。
　　上述人士還表示，稀土雖是21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源，然而，稀土市場(chǎng)一直處于混亂的格局。
　　武胤表示，整個(gè)稀土行業(yè)技術(shù)落后的面貌并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)功能材料深加工環(huán)節(jié)的核心技術(shù)專利還沒(méi)有真正掌握，稀土行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀堪憂。
　　多方呼吁建立市場(chǎng)法則
　　“建立國(guó)家稀土生產(chǎn)、銷售、出口和進(jìn)口的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的管理。”就如何保護(hù)稀土，周洪宇如是說(shuō)。
　　“應(yīng)規(guī)范整頓稀土行業(yè)，針對(duì)我國(guó)目前出現(xiàn)的私采亂挖現(xiàn)象，國(guó)家要拿出強(qiáng)有力的措施，該關(guān)的就堅(jiān)決關(guān)掉，該合并的就堅(jiān)決合并，堅(jiān)決打擊私自出口行為。爭(zhēng)取在3年內(nèi)，使稀土出口量由目前的10萬(wàn)噸左右，減少到2到3萬(wàn)噸左右，以維持稀土金屬的高利潤(rùn)和可持續(xù)發(fā)展，確保中國(guó)長(zhǎng)期把握稀土定價(jià)權(quán)。”
　　事實(shí)上，對(duì)于稀土這個(gè)稀缺的資源，其他國(guó)家都有一套嚴(yán)格的管控機(jī)制。
　　拿印度來(lái)說(shuō)，印度對(duì)于本國(guó)資源的開(kāi)發(fā)，一直堅(jiān)持以國(guó)家利益為重的原則。中國(guó)收緊稀土政策后，日印雙方簽署了“全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，印度在日本同意提供民用核能、清潔煤炭技術(shù)、可再生能源技術(shù)等高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，允許日本進(jìn)入其稀土加工領(lǐng)域，但拒絕日本直接從事稀土開(kāi)采。
　　澳大利亞、加拿大等國(guó)稀土資源豐富，為了保證本國(guó)利益，他們對(duì)外資投資審查十分嚴(yán)格，對(duì)戰(zhàn)略資源的管控很有成效。2009年，中國(guó)有色欲收購(gòu)澳大利亞萊納稀土公司股權(quán)時(shí)，就因稀土屬戰(zhàn)略保護(hù)資源，被迫撤回了交易申請(qǐng)。
　　對(duì)于其他國(guó)家對(duì)于稀土資源的重視程度和中國(guó)有色收購(gòu)失敗的例子，武胤表示，“中國(guó)應(yīng)該成立一套完整的評(píng)估機(jī)制，對(duì)稀有元素的資源需求和利用心中有數(shù)，中國(guó)的企業(yè)要形成一個(gè)整體的體系，在談判空間上來(lái)說(shuō)，不再是一個(gè)個(gè)體。”
　　武胤認(rèn)為，“央企要‘走出去’，要了解宏觀的政治環(huán)境，要了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策，更要了解法律環(huán)境，要根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，才能更好地走出國(guó)門(mén)。”
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，業(yè)界還存著一種聲音，就是呼吁國(guó)家建立產(chǎn)權(quán)交易所，建立與相關(guān)政府部門(mén)的定期報(bào)告制度和企業(yè)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。
　　武胤認(rèn)為，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)有助于企業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)系，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，使中國(guó)的企業(yè)能更宏觀地看清楚行業(yè)的趨勢(shì)和導(dǎo)向，給中國(guó)的稀土企業(yè)有一個(gè)交流溝通的平臺(tái)，從產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)共享機(jī)制，使中央企業(yè)乃至中國(guó)企業(yè)，都能有序健康可持續(xù)地發(fā)展下去。
　　釋義
　　稀土是15種鑭系元素以及與之密切相關(guān)的鈧、釔元素的總稱。由于具備優(yōu)良的光電磁等物理特性，稀土在磁性、激光、光纖通信、超導(dǎo)材料領(lǐng)域具有不可替代的作用，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”和“21世紀(jì)新材料的支柱”。
　　作為關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全的礦產(chǎn)資源，稀土工業(yè)的發(fā)展水平直接影響著航空航天、核能、電子、冶金、化工等高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展水平。