稀土是一種極其重要的戰(zhàn)略物資，在國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
　　作為世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國，中國稀土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？世界各國對(duì)于稀土這種稀有資源，制定實(shí)施了哪些資源戰(zhàn)略規(guī)劃？是什么原因造成了我國稀土產(chǎn)業(yè)“營養(yǎng)不良”的格局？中國的稀土行業(yè)如何才能更加規(guī)范？為此，《中國企業(yè)報(bào)》記者近日專訪了中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記張克利。
　　《中國企業(yè)報(bào)》：作為關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全的礦產(chǎn)資源，我國稀土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？
　　張克利：20多年來，中國長(zhǎng)期向全世界供應(yīng)了90％以上的需求。當(dāng)然，這有著當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，但事實(shí)上，我們?cè)谙⊥羶?chǔ)量、產(chǎn)量、出口量雖居世界第一的情況下，卻面臨著生態(tài)環(huán)境破壞，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，行業(yè)秩序混亂的產(chǎn)業(yè)格局。
　　《中國企業(yè)報(bào)》：什么原因造成了我國稀土產(chǎn)業(yè)“營養(yǎng)不良”的格局？
　　張克利：我國稀土產(chǎn)業(yè)的格局很尷尬，這樣發(fā)展顯然是不公平、不健康和不可持續(xù)的，既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合國家利益。造成這種情況的原因最根本的還是內(nèi)部因素。一方面，中重稀土資源的分布特點(diǎn)決定了該行業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)模小、多元化的特點(diǎn)，容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局；另一方面，我國稀土產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)范有序的資源開發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，推動(dòng)了稀土產(chǎn)業(yè)畸形格局的蔓延?；蔚漠a(chǎn)業(yè)格局造成當(dāng)前稀土行業(yè)的“內(nèi)斗”、供過于求、定價(jià)權(quán)缺失的局面，也加重了稀土開采、生產(chǎn)環(huán)節(jié)所在地環(huán)境的惡化，某些食品中稀土含量超標(biāo)的事件也屢見不鮮。
　　另外，我們?cè)趯?duì)外合作和博弈中，由于對(duì)規(guī)則掌握得不夠深入，在國際較量中經(jīng)常處于下風(fēng)，成為造成中國當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)格局的外部因素。
　　要突破困擾我國稀土行業(yè)的內(nèi)憂和外患，必須要建立起符合科學(xué)發(fā)展觀的稀土戰(zhàn)略。我們常講“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，故有必要對(duì)有關(guān)各國的稀土戰(zhàn)略進(jìn)行研究。
　　而我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)稀土戰(zhàn)略目標(biāo)，付出了幾十年的努力和代價(jià)而未果，令無數(shù)國人痛心，是時(shí)候舉國家之力治理這個(gè)“頑疾”了。
　　《中國企業(yè)報(bào)》：當(dāng)前世界上所關(guān)注的稀土焦點(diǎn)問題具體體現(xiàn)在哪幾方面？中國如何才能由稀土大國變成稀土強(qiáng)國？
　　張克利：國際上各稀土應(yīng)用大國目前可能正在關(guān)注如何突破中國當(dāng)前的稀土戰(zhàn)略，繼續(xù)穩(wěn)定、持久地在世界范圍內(nèi)獲取稀土資源，比如我們知道最近美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、印度等國家正在加大稀土資源的開發(fā)力度。而在中國，我們正在關(guān)注如何使我國的稀土行業(yè)像鳳凰涅槃般得以重生。即如何減輕我國環(huán)境惡化的壓力、突破稀土科技制高點(diǎn)、消除科技成果和產(chǎn)業(yè)化之間的“鴻溝”，盡快成為稀土科技強(qiáng)國。如何促使其他稀土資源國適量開采本國資源，共同承擔(dān)起全球稀土供應(yīng)責(zé)任，促進(jìn)世界稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　目前，國內(nèi)幾家中央企業(yè)及有關(guān)地方國有企業(yè)一道，正在按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》及有關(guān)部委要求，推動(dòng)中國由稀土大國變成稀土強(qiáng)國。例如，中國有色集團(tuán)正在進(jìn)行中色稀土集團(tuán)的組建工作，力爭(zhēng)早日建成資源開發(fā)加工相配套、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、國內(nèi)外市場(chǎng)相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型國際化稀土集團(tuán)。
　　為此，國家相關(guān)部委應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)稀土企業(yè)的支持：一是在配套稀土礦探（采）礦權(quán)、指令性生產(chǎn)計(jì)劃和出口配額申領(lǐng)等方面做好協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)全國稀土行業(yè)兼并重組，形成幾家規(guī)模較大的稀土行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)；二是在專利制度方面向稀土科技領(lǐng)域傾斜，形成良好的引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，用中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果重塑國際競(jìng)爭(zhēng)力；三是研究制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，大力支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”參與國際合作，特別是要在海外尋找和開采離子型中重稀土資源；四是強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，爭(zhēng)取國際上的理解。一方面要以維護(hù)國家利益的堅(jiān)定信念從容面對(duì)來自國際上的各種壓力；另一方面在整頓稀土產(chǎn)業(yè)時(shí)，不要突破WTO規(guī)則限制，避免被動(dòng)通過WTO解決爭(zhēng)端。