粗放的生產(chǎn)方式正是中小企業(yè)面臨淘汰的主要原因。
　　進(jìn)入2011年之后，我國(guó)的稀土行業(yè)面臨著前所未有的改革，在這次改革浪潮中，稀土行業(yè)的中小企業(yè)不可避免地面臨被整合的命運(yùn)。
　　資金、技術(shù)、原料資源和行業(yè)政策已經(jīng)成為限制稀土中小企業(yè)發(fā)展乃至生存的瓶頸，數(shù)目眾多的稀土中小企業(yè)，由于沒(méi)有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，都面臨著停產(chǎn)、被迫轉(zhuǎn)型甚至是倒閉的命運(yùn)，一些具備特定優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)則被兼并。
　　幾乎每一個(gè)新的指令都會(huì)成為這一行業(yè)中小企業(yè)繼續(xù)生存的一道坎，都會(huì)對(duì)從事稀土生產(chǎn)的中小企業(yè)造成新的沖擊。在稀土行業(yè)各項(xiàng)新政后，以簡(jiǎn)單加工和貿(mào)易為主的中小企業(yè)，將更多地面臨補(bǔ)償關(guān)閉、淘汰關(guān)停的命運(yùn)。
　　整合過(guò)程中的小企業(yè)
　　國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的整頓治理一直在持續(xù)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合整治稀土行業(yè)亂局。
　　今年2月16日，稀土行業(yè)“國(guó)四條”高調(diào)出臺(tái)，這是首次在國(guó)家層面針對(duì)稀土行業(yè)出臺(tái)政策。“國(guó)四條”指出力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
　　今年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式頒布，此意見(jiàn)一出，立刻引起業(yè)內(nèi)震動(dòng)，其中稱(chēng)，稀土行業(yè)要“基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上”，這是國(guó)家要整合當(dāng)前稀土生產(chǎn)廠家的信號(hào)。
　　中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院原副院長(zhǎng)、稀土行業(yè)專(zhuān)家王國(guó)珍認(rèn)為，2011年的政策是全方位的整頓，不再是集中于某一個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、應(yīng)用都被納入整治范圍，稀土行業(yè)面臨一次根本性的改變。有業(yè)內(nèi)人士這樣認(rèn)為，稀土行業(yè)的改革，目的在于提高政府對(duì)比較分散化的稀土行業(yè)的控制。
　　中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌則評(píng)價(jià)說(shuō)，稀土行業(yè)的管理目前出現(xiàn)的問(wèn)題是中國(guó)行業(yè)調(diào)控常見(jiàn)的問(wèn)題，政府大刀闊斧，行業(yè)調(diào)整缺乏相應(yīng)的緩沖措施與配套政策，易出現(xiàn)硬傷。在全行業(yè)進(jìn)行資源整合，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)稀土資源控制的背景下，稀土價(jià)格在經(jīng)歷了年初的瘋狂上漲之后，逐漸回歸，但行業(yè)的壟斷決定了價(jià)格掌控在少數(shù)大企業(yè)手中。
　　據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的兼并整合，目前國(guó)內(nèi)的稀土礦產(chǎn)基本上北方地區(qū)被包鋼稀土所掌控。而在我國(guó)南方地區(qū)掌控稀土資源的企業(yè)包括五礦集團(tuán)、中色集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)、贛州稀土礦業(yè)公司。南方的稀土市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有北方包鋼稀土一家獨(dú)大那樣簡(jiǎn)單，但經(jīng)過(guò)多方重組，目前以中色、中鋁、五礦為主導(dǎo)的南方稀土三強(qiáng)格局已逐漸明朗。
　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在今年的全國(guó)稀土工作會(huì)議上表示，積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。
　　政策層面的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)確定為扶植大企業(yè)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)眾多稀土行業(yè)的中小企業(yè)帶來(lái)一個(gè)抉擇，被吞并或者自行退出。政策層面的大企業(yè)化決定，不可避免地讓所有稀土中小企業(yè)開(kāi)始面臨退市危險(xiǎn)。工信部也在研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案，中小企業(yè)在這次行業(yè)整改中，已經(jīng)沒(méi)有出路。
　　苑志斌在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，行業(yè)整合關(guān)系到一部分中小企業(yè)的生存境況，對(duì)中小企業(yè)而言，單獨(dú)打斗只會(huì)越來(lái)越艱難，順應(yīng)大勢(shì)，聯(lián)合作戰(zhàn)或許才是上策，只有提升了抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能保證自己的利益。
　　大企業(yè)陰影下的小企業(yè)
　　王國(guó)珍曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)，稀土行業(yè)規(guī)模小，濫采濫挖嚴(yán)重，污染大，早該進(jìn)行治理。
　　與國(guó)家整合稀土行業(yè)的政策相呼應(yīng)，5月，內(nèi)蒙古印發(fā)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，要求有關(guān)盟市、部門(mén)和相關(guān)企業(yè)按照方案確定的職責(zé)分工和時(shí)限要求，力爭(zhēng)于6月底前完成這項(xiàng)工作。
　　內(nèi)蒙古此次整合淘汰工作將對(duì)呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市的35家稀土上游企業(yè)進(jìn)行重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停，并形成由包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的稀土冶煉分離專(zhuān)營(yíng)工作體制，以滿足中國(guó)稀土戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的需要。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從包頭市經(jīng)信委了解到，本次包頭市稀土企業(yè)整合關(guān)閉采取分類(lèi)實(shí)施、一企一策的辦法予以解決，對(duì)列入包鋼整合范圍的，主要由包鋼根據(jù)各企業(yè)的情況，分別采取整合措施，將其納入包鋼稀土生產(chǎn)體系中。
　　內(nèi)蒙古大多數(shù)稀土企業(yè)單體規(guī)模小，產(chǎn)品比較趨同，大多數(shù)為技術(shù)含量低、附加值不高的原料型初級(jí)產(chǎn)品，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品支撐。
　　記者在采訪中了解到，稀土冶煉分離企業(yè)由包鋼集團(tuán)出資酌情予以補(bǔ)償，使其關(guān)閉并退出稀土行業(yè)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將按照企業(yè)的產(chǎn)能、投資等情況，參照國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法確定。
　　事實(shí)上，由于包鋼稀土掌握著稀土企業(yè)的原料稀土礦，在售出稀土礦給稀土加工企業(yè)時(shí)即簽訂協(xié)議要將產(chǎn)成品賣(mài)給國(guó)貿(mào)公司。大小企業(yè)生產(chǎn)需要的稀土礦都是從包鋼稀土買(mǎi)入，現(xiàn)在整合興起，包鋼集團(tuán)對(duì)列入補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停范圍的稀土企業(yè)已經(jīng)完全斷貨，原料已經(jīng)不再向小企業(yè)供給。
　　包頭市經(jīng)信委副主任孫連坤對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者介紹說(shuō)，包頭市對(duì)淘汰關(guān)閉的中小企業(yè)，首先支持有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)稀土下游產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)需要徹底關(guān)閉的中小企業(yè)，由地方政府和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)幫助企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點(diǎn)是妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　據(jù)悉，在本次稀土上游企業(yè)整合工作完畢后，內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游產(chǎn)品將由包鋼稀土實(shí)現(xiàn)專(zhuān)營(yíng)，凡包鋼稀土以外的企業(yè)從事稀土上游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，將是違規(guī)的，各級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)將采取法律的和必要地行政手段加強(qiáng)監(jiān)管，以維護(hù)正常的稀土生產(chǎn)秩序。
　　孫連坤對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者介紹，為維護(hù)正常的稀土生產(chǎn)，可能采取的措施包括，實(shí)施稀土上游產(chǎn)品專(zhuān)用發(fā)票、加強(qiáng)稀土指令性計(jì)劃管理和稀土出口配額管理等制度等逐步規(guī)范整個(gè)稀土行業(yè)秩序。
　　私挖亂采的小企業(yè)
　　工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任曾這樣說(shuō)過(guò)，“由于稀土這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，所以多年來(lái)在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中存在著一些非法開(kāi)采、屢禁不止、冶煉分離、無(wú)序擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源開(kāi)采和設(shè)計(jì)過(guò)程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問(wèn)題。根據(jù)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)的情況，國(guó)務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調(diào)小組，由15個(gè)相關(guān)部門(mén)組成，同時(shí)恢復(fù)成立了國(guó)家的稀土行業(yè)辦公室，設(shè)在工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。”
　　偷采稀土現(xiàn)象的猖獗，一定程度上給中小企業(yè)提供了稀土來(lái)源，但隨著行業(yè)整合的推進(jìn)，偷盜稀土的現(xiàn)象也受到很大程度的打擊。
　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從包頭市經(jīng)信委了解到，經(jīng)過(guò)近兩年的不斷打擊和整頓，包頭市白云鄂博稀土礦山的生產(chǎn)秩序得到根本改善，稀土盜采基本絕跡。
　　孫連坤對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者介紹說(shuō)，“為了保持這樣的環(huán)境，各級(jí)政府將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊稀土盜采行為，同時(shí)配合包鋼集團(tuán)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)礦山巡防保護(hù)力度。所在地政府進(jìn)一步加強(qiáng)礦山資源運(yùn)輸?shù)臋z查，對(duì)違法盜運(yùn)稀土礦石的行為進(jìn)行追根溯源，從根部予以清理，不留死角。”
　　而國(guó)家將實(shí)施稀土專(zhuān)用發(fā)票制度，也會(huì)成為打擊偷采稀土的一條途徑。據(jù)悉，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度相當(dāng)于將稀土納入類(lèi)似煙草、鹽業(yè)的國(guó)家專(zhuān)營(yíng)體系，一旦推出，稀土“私挖亂采者”將失去銷(xiāo)售資格。稀土專(zhuān)用發(fā)票制度將進(jìn)一步促進(jìn)下游稀土分離冶煉企業(yè)整合，所有下游分離企業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)有專(zhuān)營(yíng)發(fā)票的稀土。
　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯認(rèn)為，稀土專(zhuān)用發(fā)票投入市場(chǎng)后，一些技術(shù)水平低、環(huán)保不合格的企業(yè)將無(wú)法購(gòu)買(mǎi)原料，這將有利于下游分離冶煉企業(yè)整合。
　　這條消息無(wú)疑對(duì)已經(jīng)面臨行業(yè)整頓的中小企業(yè)雪上加霜，無(wú)論是原材料的缺失還是企業(yè)的兼并整合，都將會(huì)對(duì)稀土行業(yè)的中小企業(yè)的生存再添加一個(gè)疑問(wèn)。