一直以來，江西省贛縣受京九鐵路和貢江的限制，成了一塊彈丸之地，發(fā)展受到極大制約。今年以來，縣委縣政府開展了一場轟轟烈烈的思想大解放運動，提出了“融入贛州中心城區(qū)，全面提升‘工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化’水平”的戰(zhàn)略決策，對贛縣今后五年的發(fā)展進行全面規(guī)劃，突破傳統(tǒng)思維，巧破融資難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展。
　　今年上半年，盡管受金融危機影響，贛縣各項經(jīng)濟指標仍然呈逆勢上揚態(tài)勢，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達27.64億元，財政總收入達3.5億元，其中地方財政收入達2.33億元，分別比去年同期增長13.1%，0.8%和18.5%。特別是外向型經(jīng)濟增勢喜人，引進外資、現(xiàn)匯進資和實際利用內(nèi)資均位居全市前列，全省工業(yè)園調(diào)度分析會、全市開放型經(jīng)濟調(diào)度會也相繼在贛縣召開，贛縣作了典型經(jīng)驗發(fā)言。
　　變郊為城“錯位發(fā)展”
　　贛縣縣城六大片區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制正在有條不紊進行，縣城生活污水處理廠土建工程建設(shè)接近尾聲，中瑞材料科技有限公司正在積極籌備上市......，仲夏的贛縣，熱浪撩人，一幅幅火熱的建設(shè)場景盡現(xiàn)眼底，處處奏響了加快步伐、主動融入贛州主城區(qū)的高昂旋律。
　　受金融危機影響，贛縣同其它地方一樣，放慢了發(fā)展腳步，整體上已步入調(diào)整期，處在了一個發(fā)展的拐點之上。贛縣作為贛州中心城區(qū)的組團之一，如何牢牢把握“距離主城最近”這一獨特區(qū)位優(yōu)勢？如何搶占發(fā)展先機，在更高層次上實現(xiàn)贛縣跨越式發(fā)展？贛縣的決策者跳出贛縣，以區(qū)域經(jīng)濟的視角來審視縣域經(jīng)濟發(fā)展。對此，贛縣縣委書記李明生說：“主動融入中心城區(qū)，服務(wù)于中心城區(qū)和承接中心城區(qū)經(jīng)濟輻射，實施‘三化’發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，變郊為城，錯位發(fā)展，把贛縣打造成贛州800萬人民的贛縣。”
　　主動接軌，協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣按照規(guī)劃超前的理念，積極主動與贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃和市中心城區(qū)六大片區(qū)規(guī)劃相銜接，把贛縣定位為全國重要的鎢、稀土產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、甜菊糖甙生產(chǎn)研發(fā)中心、特種鋁板材深加工基地、市級倉儲物流基地、休閑娛樂和度假“后花園”、綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、職業(yè)教育基地。規(guī)劃建設(shè)為能夠吸納贛南18個縣（市、區(qū)）人氣、產(chǎn)業(yè)、文化等的“大贛縣”，到2020年，力爭縣城人口規(guī)模突破30萬人，城市面積達30平方公里以上，有效降低中心城區(qū)的人口密度、建筑密度和交通負荷。在縣城區(qū)建設(shè)中，推行片區(qū)組團式開發(fā)，將縣城區(qū)規(guī)劃為城南、城北、紅金、洋塘、汶潭、儲潭六個片區(qū)。6月初已專門成立了六大片區(qū)總指揮部，由縣委副書記、縣長溫慶鋒親任總指揮長，各個片區(qū)還分別成立了分指揮部，大手筆書寫贛縣城市的建設(shè)新篇章。此外，該縣大力構(gòu)建一體化的市政設(shè)施體系，從2008年開始每年投入近2億元資金，在城區(qū)實施道路、排污、供水等十大城市環(huán)境整治和建設(shè)工程，逐步讓城市配套功能與主城區(qū)接軌。
　　優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。該縣以產(chǎn)業(yè)互補為支撐，主動參與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，培育特色鮮明、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。明確提出發(fā)展壯大鎢深加工、稀土加工、食品加工、鋁板材加工德四大產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息材料、新型建材和以生物柴油、火電、生物電為主的能源產(chǎn)業(yè)，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、譜賽科等科技型企業(yè)，培育50個產(chǎn)值超億元、納稅超千萬元的龍頭企業(yè)。該縣按照錯位發(fā)展的思路，編制了贛縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，占地2000畝、可容納100家以上物流企業(yè)的物流園區(qū)正在如火如荼地建設(shè)之中。大力發(fā)展無公害蔬菜、甜葉菊、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，把贛縣打造成主城區(qū)的“菜園子”，廣大市民休閑居住、旅游娛樂的“后花園”。2007年該縣成功引進江西豐林投資有限公司，發(fā)展光皮樹產(chǎn)業(yè)，提煉生物材油。該公司還提供育苗、種植、煉油等一條龍服務(wù)，目前全縣規(guī)劃15萬畝山地，育苗400畝，種植光皮樹面積達4萬畝。該縣依托譜賽科農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力引導農(nóng)民種植甜葉菊，目前全縣甜葉菊種植面積近兩萬畝，每畝可增收2000元以上。
　　“四輪驅(qū)動”巧融資
　　近期，贛縣頻頻出現(xiàn)資本投入的“大動作”：投資9000萬元的贛州步萊鋱新資源有限公司剛剛動工，投資2.1億元的中聯(lián)昌盛物流項目又將上馬......今年以來，面對嚴峻的形勢，贛縣通過健全平臺抓融資、包裝項目爭國資、強力舉措引外資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資，著力破解擴投入保增長的資金“瓶頸”，使全縣項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。1至6月，全縣新增規(guī)模以上項目98個，新增城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資18.48億元，同比增長43.0%。
　　健全平臺抓融資。該縣重點抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、城市建設(shè)投資公司、紅金工業(yè)區(qū)開發(fā)公司、洋塘工業(yè)區(qū)開發(fā)公司等投融資平臺建設(shè)，主動與金融機構(gòu)對接；定期召開項目融資對接會，強化項目責任單位與金融機構(gòu)的融資對接，確保年初確定的信貸投放全部到位；建立完善金融擔保機構(gòu)，包括省信用擔保服務(wù)有限公司贛縣分公司、中小企業(yè)信用擔保中心、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心等，力爭全年擔保規(guī)模1.3億元以上；建立健全工作機制，出臺金融機構(gòu)考核激勵辦法，實行即貸即獎、提高獎勵標準，并按照信貸增量占比每季調(diào)整各金融機構(gòu)財政性存款。
　　包裝項目爭國資。圍繞礦產(chǎn)品加工業(yè)，該縣抓好稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、贛州滕遠鈷業(yè)有限公司年處理能力100噸鈷提煉工藝改造、高純度甜菊糖甙產(chǎn)業(yè)化等重大項目立項爭資；圍繞城市建設(shè)項目，抓好農(nóng)村危舊房改造、縣城五萬噸水廠取水口遷建、縣城生活污水處理廠（續(xù)建）、縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)等民生項目爭資；圍繞“三農(nóng)”，重點抓好土地治理、整村推進、營造林工程建設(shè)、金鉤形小流域水土保持崩崗治理工程、礦產(chǎn)資源稀土環(huán)境恢復站、甜葉菊良種繁育建設(shè)等項目爭資；圍繞農(nóng)村社會事業(yè)，抓好中小學維修改造工程、農(nóng)村飲水工程等新農(nóng)村建設(shè)配套項目爭資。今年以來，該縣爭取項目資金1.78億元，其中新增1000億元中央投資項目資金2792萬元，新增1300億元中央投資項目資金4083萬元。
　　強力舉措引外資。該縣把招商引資作為推進項目建設(shè)的“一號工程”，建立縣領(lǐng)導掛帥、招商引資每月通報、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年度考核和“一把手”述職等制度?？h主要領(lǐng)導親自帶隊，多次赴廣東、浙江、香港等地拜訪客商，參加展會，洽談項目。不斷創(chuàng)新招商方式，強化代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商和會展招商。同時完善招商引資考核辦法，推行“一票肯定制”，對各單位招商引資實績與待遇掛鉤，對招商有功人員“論功行賞”。
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資。為了吸引、利用好返鄉(xiāng)民資及社會閑散資金，贛縣大力推進“鳳還巢”工程和中小企業(yè)成長工程，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，抓好融資擔保、技術(shù)服務(wù)、人才培訓、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，吸引1000多名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，總投資額達5多億元。同時，該縣全面放寬社會資本投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引社會資本參與交通、水利、能源等公共設(shè)施，旅游景點和教育、文化、衛(wèi)生等公共性事業(yè)建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導民間資本投資建設(shè)標準廠房，所建廠房享受工業(yè)企業(yè)自建廠房待遇，可辦理土地使用證和廠房房產(chǎn)證，可出租、轉(zhuǎn)讓，目前已規(guī)劃建設(shè)標準廠房7萬平方米，其中90%以上屬民間資本投資。

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