環(huán)保促配額再分配
　　雖然環(huán)保核查的全部結(jié)果尚未出爐，但11月11日，商務(wù)部公布的《關(guān)于2012年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序》中已經(jīng)將核查結(jié)果與申報(bào)資格掛鉤。與2011年稀土出口配額申報(bào)條件相比，生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)2012年稀土出口配額條件，增加了“冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)須在環(huán)境保護(hù)部公布的符合環(huán)保要求的企業(yè)名單之內(nèi)”這一條件，提高了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求。
 　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一要求的增加實(shí)際上是貫徹5月19日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)22條”）的體現(xiàn)，不過(guò)很多企業(yè)家對(duì)近期公布的第一批名單感到困惑，因?yàn)橥瑫r(shí)接受檢查的諸多企業(yè)中部分企業(yè)的環(huán)保條件已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但沒(méi)有上榜。
　　“我們也沒(méi)有收到相關(guān)的通知，目前的名單中，贛州的主要企業(yè)都上榜了，還有少數(shù)幾家沒(méi)有出現(xiàn)。”江西稀土學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟慶江日前對(duì)本報(bào)記者表示，由于配額的變化本身不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，本來(lái)應(yīng)該增加的指標(biāo)依然難以預(yù)測(cè)。
　　此前北京有色金屬研究院原院長(zhǎng)王國(guó)珍曾對(duì)記者表示，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保應(yīng)該成為稀土企業(yè)獲得高額利潤(rùn)的硬性門(mén)檻，“"國(guó)22條"還應(yīng)該細(xì)化，環(huán)保不是一次性投入，應(yīng)該每年都核查。”王國(guó)珍說(shuō)，對(duì)企業(yè)要長(zhǎng)期約束，每年出口配額指標(biāo)都要與環(huán)保掛鉤。
　　對(duì)照今年的兩批次出口配額指標(biāo)名單，首批通過(guò)環(huán)保核查的16家企業(yè)中，有6家企業(yè)擁有今年的出口配額指標(biāo)，多數(shù)獲得指標(biāo)的企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)在首批名單中，不過(guò)不排除未來(lái)還有名單出爐。
　　而上述稀土權(quán)威人士則表示，明年配額指標(biāo)的重新分配難以避免，“已經(jīng)有幾家原先有出口指標(biāo)的企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，他們的份額給誰(shuí)？應(yīng)該會(huì)逐漸流向幾家央企。”
　　對(duì)于明年可能會(huì)出現(xiàn)與今年相反的配額公布方式，業(yè)內(nèi)也存在多種看法，但相對(duì)今年“前少后多”的形勢(shì)，業(yè)內(nèi)相對(duì)一致的觀(guān)點(diǎn)是2012年上半年會(huì)較今年同期有所增加，下半年則要看上半年的市場(chǎng)表現(xiàn)。
　　上述觀(guān)點(diǎn)記者并未在商務(wù)部獲得證實(shí)，但根據(jù)工信部2009年制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》，至2015年，中國(guó)稀土出口配額的總量將控制在每年3.5萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

出口政策爭(zhēng)議
　　“稀土是珍貴資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)看使用配額制度有助于保護(hù)環(huán)境和資源，但這兩年的實(shí)踐表明，稀土配額在很大程度上成了拉升價(jià)格的工具，這就不正常了。”南京稀土應(yīng)用學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王仲山曾對(duì)記者表達(dá)對(duì)現(xiàn)有稀土出口配額制度的不滿(mǎn)。
 　　據(jù)記者了解，今年的稀土價(jià)格暴漲之后，原本炙手可熱的稀土配額指標(biāo)也變得不那么搶手了。江西一位稀土企業(yè)的老板告訴記者，在2010年之前稀土出口配額指標(biāo)的價(jià)位在每噸5萬(wàn)元至10萬(wàn)元，到2011年初，上漲至每噸50萬(wàn)元，“但隨后就沒(méi)有什么市場(chǎng)了，因?yàn)榈诙漕~指標(biāo)增加了不少，更重要的是稀土的價(jià)格已經(jīng)讓很多國(guó)外廠(chǎng)商也不敢進(jìn)貨。”
　　江蘇一位稀土行業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，由于價(jià)格原因，今年上半年的稀土配額指標(biāo)沒(méi)有用完，下半年由于需方疲軟，國(guó)外買(mǎi)家的數(shù)量銳減，今年全年配額指標(biāo)過(guò)剩已成定局，“到10月底，配額指標(biāo)的價(jià)格已經(jīng)回落到了每噸10萬(wàn)元，考慮通脹因素，實(shí)際上已經(jīng)回到了2010年初的水平。”
　　但鑒于“稀土是否真的稀有”的爭(zhēng)論又起，業(yè)內(nèi)很多專(zhuān)家都在多個(gè)場(chǎng)合呼吁重新審視稀土出口配額政策，此前包括包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠在內(nèi)的多位稀土企業(yè)人士都提出對(duì)稀土進(jìn)行分類(lèi)管理，出口不能搞一刀切。
　　孟慶江告訴本報(bào)記者，目前的調(diào)控過(guò)多以?xún)r(jià)格為導(dǎo)向，而忽略保護(hù)本身的意義，今年這樣的暴漲暴跌實(shí)際上對(duì)企業(yè)的傷害很大，“如果配套措施不到位，只是針對(duì)價(jià)格，很容易出現(xiàn)暴漲暴跌。”
　　而據(jù)記者了解，針對(duì)企業(yè)學(xué)界反映，相關(guān)部門(mén)也在醞釀對(duì)“一刀切”的出口政策進(jìn)行調(diào)整，按照業(yè)內(nèi)的訴求，目前應(yīng)該對(duì)中國(guó)獨(dú)有的離子型稀土進(jìn)行保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的配額限制，少出口甚至不出口，對(duì)于世界范圍內(nèi)并不缺少的輕稀土放開(kāi)配額，但前提是環(huán)保達(dá)到國(guó)家要求。

[1] [2]