湖南省人民政府日前出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是湖南加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》的一件大事，也是目前全國(guó)第一個(gè)基于有色行業(yè)重金屬污染防治而頒布的省政府文件。湖南如何實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，摸索出一條為全國(guó)重金屬污染防治提供示范的路子？

　　著力解決歷史遺留問題
　　有色金屬產(chǎn)業(yè)一直是湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來，湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展質(zhì)量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、環(huán)境污染重等一系列問題。
　　另一方面，資源利用率不高也成為制約有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。湖南省有色金屬礦產(chǎn)資源利用率為65％，比國(guó)外先進(jìn)水平低5％~15％。鉛、鎘在湖南省重金屬污染物排放中所占比重分別為80％、90％，致使一些河流、土壤存在環(huán)境安全隱患。
　　為了著力解決這些歷史遺留的污染問題，湖南省政府不久前召開新聞發(fā)布會(huì)，湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人謝立告訴記者，《意見》指出要開展污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)污染場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)督管理。在2012年12月31日前，消除歷史遺留堆存危險(xiǎn)固廢的環(huán)境安全隱患；在2015年12月31日前，基本完成歷史遺留的含重金屬危險(xiǎn)固廢的資源化與無害化處置。啟動(dòng)一批廢棄物堆存場(chǎng)地、受重金屬污染農(nóng)田、礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)郴州市、衡陽市、株洲市等有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

　　規(guī)范有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入
　　《意見》就有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入做出了相關(guān)規(guī)定:對(duì)次氧化鋅生產(chǎn)規(guī)模小于1萬噸/年、氧化鋅生產(chǎn)規(guī)模小于8000噸/年、硫酸鋅生產(chǎn)規(guī)模小于1萬噸/年和生產(chǎn)規(guī)模小于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的鉛、鋅、銅冶煉以及鋁、鎢、錫、銻新改擴(kuò)建等項(xiàng)目不予審批；對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)地區(qū)的有色金屬新增污染物排放項(xiàng)目不予審批；對(duì)非工業(yè)園區(qū)的有色金屬新建項(xiàng)目原則上不予審批；對(duì)布局不合理、環(huán)境敏感區(qū)域和群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目不予審批；對(duì)符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目遵循區(qū)域“等量置換、資源保障”的原則，嚴(yán)格項(xiàng)目前期論證和審批；對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予審批。
　　《意見》對(duì)強(qiáng)化老污染源治理和環(huán)境監(jiān)管提出兩條關(guān)鍵措施:一是依法關(guān)閉非法和重大環(huán)境安全隱患企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的非法企業(yè)、存在重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)、超標(biāo)排放經(jīng)停產(chǎn)治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)、位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或居民集中區(qū)達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域要求的污染物排放企業(yè)，在2011年底前一律關(guān)閉。二是加快有色金屬工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，對(duì)經(jīng)環(huán)保部門審批、但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的有色金屬工業(yè)企業(yè)，要在2012年底前通過整治整合，達(dá)到行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，并向有色專業(yè)工業(yè)園區(qū)集中。

　　湘江流域重金屬污染排放下降50％
　　在重點(diǎn)區(qū)域污染綜合治理方面，湖南省按照“一區(qū)一策”的原則，制定衡陽市水口山及周邊等地區(qū)，桃江縣、安化縣涉砷、涉銻地區(qū)，沅陵縣等涉砷、涉鎘地區(qū)，慈利縣鎳鉬礦開采區(qū)，湘西自治州有色金屬采選和冶煉地區(qū)，石門縣雄黃礦地區(qū)，邵東縣以及東安縣等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合防治規(guī)劃，注重預(yù)防和綜合治理，逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
　　《意見》對(duì)全省未來5年有色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了非常具體的目標(biāo)，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到2015年，有色產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道，電解鋁、電解鋅等主要有色金屬產(chǎn)品綜合能耗和金屬綜合回收率達(dá)到世界先進(jìn)水平；可利用余熱回收率達(dá)到100％；工業(yè)用水循環(huán)利用率大于88％；固廢資源化和無害化處置率達(dá)到100％；重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到二級(jí)以上；湘江流域重金屬排放量比2007年下降50％，其他重點(diǎn)防控區(qū)重金屬排放量比2007年下降15％；重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染事故得到控制，安全隱患基本消除。