國(guó)土資源部基于資源儲(chǔ)量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨勢(shì)等因素，4月10日發(fā)出了《關(guān)于下達(dá)2009年鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》，決定對(duì)鎢礦、銻礦和稀土礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理，2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請(qǐng)。
　　該《通知》的出臺(tái)，在我國(guó)礦政管理史上，是第一次對(duì)鎢礦、銻礦、稀土礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理。對(duì)鎢礦、銻礦、稀土礦等實(shí)行總量控制管理，直接目的是防止過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)這些稀有礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)合理利用。
　　目前我國(guó)的稀土礦占全世界已知儲(chǔ)量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。2002年以前，購(gòu)買(mǎi)我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)家只是集中在日本、美國(guó)、法國(guó)等少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，目前隨著韓國(guó)、日本等國(guó)對(duì)我國(guó)稀土需求的大量增加，從1990年到2007年，我國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍。
　　難以置信的是，雖然我國(guó)稀土產(chǎn)品出口增加，可出口的平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64％。在全球高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等材料呈幾何級(jí)需求的情況下，我國(guó)生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品價(jià)格并沒(méi)有水漲船高。一些稀土生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)，按照目前的價(jià)格，他們的利潤(rùn)一般在1％至5％之間，最高也只能達(dá)到5％左右的利潤(rùn)。
　　這說(shuō)明，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口正在面對(duì)著難以忍受的尷尬：一方面，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界創(chuàng)造了資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、消費(fèi)量多個(gè)“第一”，另一方面，在絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下，我國(guó)稀土卻只賣(mài)出了個(gè)“土價(jià)錢(qián)”。在發(fā)達(dá)國(guó)家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動(dòng)的時(shí)候，我國(guó)的稀土產(chǎn)品只被看作是換取外匯的普通商品。
　　實(shí)際上，我國(guó)每年鎢礦、銻礦、稀土礦以及產(chǎn)品50%以上賣(mài)到國(guó)外市場(chǎng)，獲得的利益與其資源的獨(dú)有性和稀缺性是不成正比的。換句話說(shuō)，我們正在不惜消耗稀有資源，犧性我們以及我們子孫后代的利益，努力為別人做“嫁衣”，這實(shí)在是得不償失。應(yīng)該看到，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鎢礦、銻礦、稀土礦以及產(chǎn)品需求不斷升溫，加上大量出口，使鎢礦、銻礦、稀土資源儲(chǔ)量正在“加速度”銳減。
　　有資料顯示，按照目前的開(kāi)采水平，再過(guò)30至50年，我國(guó)將從鎢礦、銻礦、稀土礦的資源大國(guó)變成小國(guó)。世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將可能在30年內(nèi)消失，有“世界鎢都”之稱(chēng)的江西贛州礦藏也將在20年內(nèi)開(kāi)采殆盡。如果我們對(duì)鎢礦、銻礦、稀土礦過(guò)度開(kāi)采，或者大量出口，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，這些稀有資源短缺將成為我國(guó)工業(yè)將來(lái)發(fā)展的重要瓶頸，甚至危及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全。
　　美國(guó)是全球第二大稀土礦儲(chǔ)量大國(guó)。為保護(hù)這些資源，該國(guó)最大的稀土礦芒廷帕斯礦目前已經(jīng)被封存起來(lái)，美國(guó)鉬公司也已基本停產(chǎn)，從我國(guó)大量進(jìn)口稀土產(chǎn)品，并不斷加大其庫(kù)存量。由于我國(guó)稀土產(chǎn)品出口價(jià)格低廉，澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的發(fā)達(dá)國(guó)家也效仿美國(guó)，近年來(lái)紛紛限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)稀土礦，轉(zhuǎn)而從我國(guó)進(jìn)口。目前國(guó)外市場(chǎng)90%以上的稀土上中游產(chǎn)品均來(lái)自我國(guó)。
　　值得注意的是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)不僅購(gòu)買(mǎi)我國(guó)的鎢礦、銻礦、稀土礦初級(jí)產(chǎn)品，而且還大規(guī)模在我國(guó)鎢礦、銻礦、稀土礦資源區(qū)投資設(shè)廠。目前僅內(nèi)蒙古就有近10家外資稀土加工企業(yè)。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I(mǎi)入稀土原料和稀有金屬，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備，成功地規(guī)避了我國(guó)出口配額限制。由此，我國(guó)所實(shí)施的稀有資源產(chǎn)品配額制一定程度上已被架空。
　　現(xiàn)在是到解決這些問(wèn)題的時(shí)候了。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，表明我國(guó)稀有資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)的呼吁已從民間上升到了國(guó)家層面。而國(guó)家的關(guān)注的意義至少有以下幾點(diǎn)，其一，能最大限度地保護(hù)不可再生的鎢礦、銻礦、稀土礦資源，從根子上杜絕地方企業(yè)或個(gè)人無(wú)序開(kāi)發(fā)；其二，解決產(chǎn)業(yè)整合，淘汰生產(chǎn)效率不高、資源開(kāi)發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重的小企業(yè)，淘汰過(guò)剩的生產(chǎn)能力；其三，為鎢礦、銻礦、稀土礦科技爭(zhēng)取技術(shù)開(kāi)發(fā)、升級(jí)的時(shí)間。