從去年開(kāi)始，花垣對(duì)礦山、礦企進(jìn)行了大規(guī)模的整合整治，同時(shí)大力發(fā)展非礦經(jīng)濟(jì)，初步樹(shù)立起礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“花垣模式”。11月29日，湖南縣（市、區(qū)）委書(shū)記暢談縣域經(jīng)濟(jì)宣傳報(bào)道組專訪了花垣縣委書(shū)記彭益。
　　礦業(yè)產(chǎn)業(yè)地下地面兩手抓
　　彭益介紹說(shuō)，花垣的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)始于上個(gè)世紀(jì)七八十年代，是在當(dāng)時(shí)“有水快流”“國(guó)有民采”“先上車后買票”的大背景下發(fā)展起來(lái)的，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)了花垣的繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了濫挖濫采、非法開(kāi)采、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問(wèn)題，安全隱患也非常突出。亂象叢生的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，急需整治與整合，方能保住這一方產(chǎn)業(yè)，花垣以壯士斷腕的決心，按照“四化兩型”的要求，提出了“抓整治推整合保產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，不惜犧牲GDP增速與財(cái)政收入，對(duì)礦山、礦業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧整合、整治。
　　地面下的文章，就是規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?；ㄔ牡V山、礦硐非常多，錳礦洞有170多個(gè)，鉛鋅礦山有1054個(gè)。原來(lái)31個(gè)采礦許可證整合成5個(gè)，要關(guān)掉1000多個(gè)礦洞，這是整合。在整合的同時(shí)還進(jìn)行整治，按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行整改施工，首先，三證一照要齊全。最后達(dá)到有序開(kāi)采、科學(xué)開(kāi)采、安全開(kāi)采。這是地面下的文章，目前來(lái)看，整合成效還是比較明顯的。
　　地面上的文章，主要是指礦產(chǎn)加工?；ㄔ腻i加工企業(yè)大大小小有14家，但是沒(méi)有一家符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，即年產(chǎn)達(dá)到3萬(wàn)噸，單條生產(chǎn)線達(dá)到1萬(wàn)噸。工藝落后、管理粗放，環(huán)境污染。根據(jù)花垣的具體情況，對(duì)錳礦加工企業(yè)實(shí)行橫向整合，花垣縣8家電解錳企業(yè)，以“等量置換”的整合方式，引入現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，重組成立了湖南東方礦業(yè)有限責(zé)任公司。該公司將建立15萬(wàn)噸的電解錳生產(chǎn)線，采用目前國(guó)際上最先進(jìn)的設(shè)備與工藝，通過(guò)與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院合作，應(yīng)用“電解錳工藝廢水全過(guò)程控制”“錳粉慶液二段酸慶洗滌壓濾一體化”和“錳渣資源化利用”等先進(jìn)技術(shù)，不僅生產(chǎn)高度自動(dòng)化與智能化，而且可以實(shí)現(xiàn)零污染與零排放。建成以后也將是全國(guó)乃至世界最大的電解錳加工項(xiàng)目。淘汰落后差能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　鉛鋅礦業(yè)的情況和錳礦有所不同，花垣的鉛鋅礦分布很廣、很亂、很散，大的冶煉企業(yè)有太豐集團(tuán)、三立集團(tuán)等幾家，所以對(duì)鉛鋅行業(yè)實(shí)行的是縱向整合，即鼓勵(lì)和引導(dǎo)冶煉企業(yè)通過(guò)入股經(jīng)營(yíng)、兼并收購(gòu)等方式進(jìn)入礦山，一方面實(shí)現(xiàn)礦山有序開(kāi)采、科學(xué)開(kāi)采、安全開(kāi)采，同時(shí)使加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)采、選、冶一條龍，做大做強(qiáng)。
　　“四化兩型”領(lǐng)引花垣成功轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　彭益說(shuō)，在促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，花垣也積極發(fā)展加快“四化兩型”的步伐。工業(yè)方面，利用當(dāng)?shù)刎S富的生物資源與林業(yè)資源，依托花垣恒遠(yuǎn)植物生化有限責(zé)任公司等企業(yè)大力發(fā)展生物制藥；通力新型材料廠與科研院所合作的年產(chǎn)5000噸高純石英砂項(xiàng)目一期工程即將試產(chǎn)，該產(chǎn)品將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；干法造紙漿項(xiàng)目也在積極洽談中。通過(guò)這些發(fā)展產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　在農(nóng)業(yè)方面，花垣在穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)的同時(shí)，烤煙、柑橘產(chǎn)業(yè)都已初具規(guī)模，尤其是特色養(yǎng)殖更是有聲有色，目前已經(jīng)引進(jìn)了法資的西伯利亞鱘魚(yú)養(yǎng)殖以及魚(yú)子醬加工項(xiàng)目，德農(nóng)牧業(yè)的湘西黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，被省領(lǐng)導(dǎo)贊為“起點(diǎn)最高、設(shè)施最好、在湖南規(guī)模最大”。大閘蟹養(yǎng)殖、娃娃魚(yú)養(yǎng)殖、河豚養(yǎng)殖、乳鴿養(yǎng)殖也都有了一定基礎(chǔ)。同時(shí)，花垣依托兩條國(guó)道、兩條高速過(guò)境的交通優(yōu)勢(shì)和三省（市）之交的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；依托多彩的民族文化、厚重的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的民風(fēng)民俗、秀美的山水資源大力發(fā)展旅游業(yè)。
　　東風(fēng)勁吹帆正揚(yáng)。花垣的轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，成效也已初步顯現(xiàn)出來(lái)，一個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“花垣模式”呼之欲出。
　　鏈接：花垣縣位于湘、黔、渝三?。ㄊ校┙尤捞幍暮衔鞑窟呞?，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，錳鋅儲(chǔ)量大,素有“東方錳都”之稱。