素有工業(yè)“維生素”、本世紀(jì)“戰(zhàn)略資源”盛譽(yù)的稀土，在2011年絕對(duì)是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。從“直擊云霄”到“墜入谷底”，稀土價(jià)格猶如坐上了過(guò)山車(chē)。從“一噸難求”到無(wú)人問(wèn)津，稀土出口額“變臉”的速度比價(jià)格還快。
　　有不愿具名的分析人士表示，近兩年來(lái)稀土的暴漲暴跌緣自稀土行業(yè)中的“重重亂象”！

　　暴漲暴跌傷了誰(shuí)
　　由于供不應(yīng)求和出口配額下降的影響，稀土價(jià)格搭上了瘋狂的過(guò)山車(chē)從年初一路狂飆。稀土氧化物以及稀土精礦漲幅均超過(guò)200%。進(jìn)入5月以來(lái)稀土價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)，在不到半年時(shí)間內(nèi)，稀土產(chǎn)品的價(jià)格上漲了5-10倍。
　　但從6月份起，稀土價(jià)格風(fēng)雨突變。進(jìn)入第三季度，稀土市場(chǎng)下游訂單比二季度縮水近半，而且下游企業(yè)2/3處于停工或半停工狀態(tài)。在近3個(gè)月稀土價(jià)格累計(jì)跌幅已經(jīng)高達(dá)30%-50%。進(jìn)入12月，稀土價(jià)格并未結(jié)束自三季度以來(lái)的下行頹勢(shì)，有數(shù)據(jù)顯示，截至本月16日，包鋼稀土的氧化釹市場(chǎng)價(jià)格約80萬(wàn)元/噸，廣晟有色報(bào)價(jià)為79萬(wàn)元/噸。
　　面對(duì)目前稀土價(jià)格的大漲大跌，有專(zhuān)家表示，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有著密切的關(guān)系。
　　由于上半年政策利好，很多炒家開(kāi)始借機(jī)囤貨，所以導(dǎo)致稀土價(jià)格一路飆漲。但進(jìn)入下半年，稀土價(jià)格一蹶不振。一方面，不少溫商在前期暴漲的時(shí)候，屯了很多非法礦，國(guó)家措施越來(lái)越嚴(yán)厲，加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，炒家資金風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷加大，他們便馬上放貨；另一方面，成本壓力大增，下游市場(chǎng)需求萎縮，不少稀土下游廠商停產(chǎn)或?qū)ふ姨娲贰?br />　　那么，稀土價(jià)格暴漲暴跌究竟會(huì)傷了誰(shuí)？
　　記者就此請(qǐng)教專(zhuān)家。“稀土價(jià)格暴漲暴跌，對(duì)處于稀土中間加工環(huán)節(jié)的直接下游企業(yè)影響比較大，如熒光粉生產(chǎn)廠家和稀土永磁企業(yè)。至于下游需求行業(yè)如風(fēng)電、汽車(chē)、液晶顯示等應(yīng)用領(lǐng)域，則可以通過(guò)更改原材料尋找替代品的方式降低影響。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)原副理事長(zhǎng)余宗森表示：“目前國(guó)內(nèi)稀土的亂采濫挖，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形象是極大的沖擊。”

　　怎一個(gè)“亂”字了得
　　“稀土價(jià)格的暴漲暴跌，從根本上反映出行業(yè)散亂和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士分析。他坦言，“開(kāi)采亂、出口亂、應(yīng)用亂、價(jià)格亂，成為目前國(guó)內(nèi)稀土暴漲暴跌的幕后黑手。”
　　北京有色金屬研究總院原副院長(zhǎng)劉余九表示：“整治稀土開(kāi)采亂象，國(guó)家出臺(tái)了很多政策，比如總量管理、指標(biāo)管理、給你的生產(chǎn)定指標(biāo)、出口定指標(biāo)等等。”
　　但目前私采濫挖依舊嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，江西2011年稀土開(kāi)采指令性指標(biāo)為9000噸，但實(shí)際年產(chǎn)達(dá)4萬(wàn)-5萬(wàn)噸。
　　劉余九還指出，特別是在去年初到今年價(jià)格飛漲的情況下，亂采濫挖尤其嚴(yán)重。這造成的影響有兩方面：一是多年的市場(chǎng)推廣應(yīng)用，有前功盡棄的危險(xiǎn)；二是亂采濫挖，破壞環(huán)境，造成水土流失。
　　高額的利潤(rùn)導(dǎo)致了不法分子鋌而走險(xiǎn)，在政府的嚴(yán)格控制下仍私開(kāi)濫采。不僅如此，稀土走私問(wèn)題也很突出。“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)外海關(guān)進(jìn)口數(shù)遠(yuǎn)大于我國(guó)海關(guān)稀土出口數(shù)。”海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　據(jù)記者了解，目前稀土走私已經(jīng)形成了一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。其中采購(gòu)、收貨等事宜已形成“專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)”體制。除此之外，變相走私也越發(fā)嚴(yán)重，國(guó)外企業(yè)通過(guò)進(jìn)口一些低端的釹、鐵、硼、合金產(chǎn)品，進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備，繞開(kāi)出口配額的限制。
　　稀土應(yīng)用方面，有專(zhuān)家指出，主要表現(xiàn)在高端應(yīng)用研發(fā)的滯后，使得國(guó)內(nèi)承受“擁有資源，卻在價(jià)格方面沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)”之苦，西方發(fā)達(dá)國(guó)家用我們出口的稀土資源做成高技術(shù)產(chǎn)品后再以數(shù)倍的價(jià)格賣(mài)回中國(guó)。

　　強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手治理“亂象”
　　面對(duì)一系列問(wèn)題，為有效保護(hù)和合理利用稀土資源，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策。
　　2011年5月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，旨在規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊非法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等行為。從7月份專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)共排查25戶(hù)稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè)。贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開(kāi)采整治行動(dòng)180次，發(fā)現(xiàn)違法行為288起。
　　11月10日，工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文在全國(guó)開(kāi)展稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保、出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合檢查，共抽查稀土礦山14戶(hù)，占全部礦山的56%；冶煉分離企業(yè)34戶(hù)，占全部冶煉分離企業(yè)的35%。
　　工信部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松介紹，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，稀土礦山無(wú)序開(kāi)采有所遏制。1-10月，福建省累計(jì)查處稀土礦無(wú)證開(kāi)采98起；廣東省累計(jì)查處稀土礦無(wú)證勘查案1起，無(wú)證開(kāi)采192起，越界開(kāi)采8起；江西省贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開(kāi)采整治行動(dòng)180次，發(fā)現(xiàn)違法行為288起；內(nèi)蒙古自治區(qū)白云鄂博礦區(qū)關(guān)停和取締130戶(hù)小鐵選廠、查處6起盜竊稀土資源案。
　　賈銀松說(shuō)，此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)還在重點(diǎn)稀土?。▍^(qū)）支持下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稀土開(kāi)采、冶煉分離企業(yè)進(jìn)行逐一排查，全國(guó)共排查25戶(hù)稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè)，稀土生產(chǎn)秩序有所好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀也得到改觀。
　　此外，通過(guò)稀土出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，海關(guān)也加大打擊走私力度。海關(guān)總署通過(guò)規(guī)范稀土出口申報(bào)、加強(qiáng)出口歸類(lèi)審價(jià)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析與布控、提高稀土出口查驗(yàn)率和送檢比例等措施，有效打擊了通過(guò)出口偽報(bào)瞞報(bào)、模糊申報(bào)、旅客非法攜帶等方式逃避出口許可證管理及偷逃出口關(guān)稅等走私現(xiàn)象。
　　據(jù)悉，廣東海關(guān)1-10月查獲稀土走私案件6起，案值118萬(wàn)多元；江蘇查獲稀土走私案件兩起，案值450余萬(wàn)元；另處理行政處罰案件1起，案值1931萬(wàn)元。

　　稀土振興靠技術(shù)
　　商務(wù)部外貿(mào)司12月14日公布了2012年稀土出口合格企業(yè)和待審核企業(yè)，名單已顯示出明確的出口收緊態(tài)勢(shì)，首批合格企業(yè)僅有11家。
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究部副主任金柏松表示，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷以及2011年稀土出口配額并未用完的影響，2012年稀土出口配額有望做適量的縮減。但為了稀土行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)還要顧及市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，監(jiān)管壓力只能一步一步加碼。
　　同時(shí)，有分析師預(yù)測(cè)，2012年一季度，稀土價(jià)格將企穩(wěn)并有望出現(xiàn)回暖。
　　在上半年稀土價(jià)格上漲過(guò)程中，許多下游企業(yè)增加了采購(gòu)量，提前消耗了下半年的需求。在國(guó)家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)支持和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下，2012年稀土市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，避免2011年暴漲暴跌現(xiàn)象的出現(xiàn)，各類(lèi)稀土產(chǎn)品價(jià)格也將企穩(wěn)回升。
　　金柏松還表示，稀土作為“戰(zhàn)略資源”，應(yīng)該進(jìn)一步建立周全的管理體系方案。同時(shí)，把國(guó)外高端稀土材料加工引入國(guó)內(nèi)。
　　事實(shí)上，12月12日，比利時(shí)羅地亞集團(tuán)結(jié)盟中國(guó)鋁業(yè)公司旗下中國(guó)稀有稀土公司，在涉及稀土的先進(jìn)應(yīng)用材料開(kāi)發(fā)和制造領(lǐng)域展開(kāi)合作。
　　另?yè)?jù)了解，北京有色金屬研究總院經(jīng)過(guò)十多年的科技攻關(guān)，中國(guó)已成功開(kāi)發(fā)出具有國(guó)際先進(jìn)水平的高品質(zhì)稀土金屬及合金產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了材料保障。
　　據(jù)北京有色金屬研究總院新聞發(fā)言人張世榮介紹，為了改變中國(guó)稀土金屬及其合金生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備落后和產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀，突破國(guó)外的技術(shù)封鎖，中國(guó)加強(qiáng)研發(fā)，取得了一系列重要進(jìn)展。