和解還是訴訟?信宜紫金潰壩爭(zhēng)議再調(diào)查
2012年01月05日 16:28 2423次瀏覽 來源: 每經(jīng)網(wǎng) 分類: 貴金屬
經(jīng)過漫長的等待,2011年最后一周,信宜紫金"9.21"事故訴訟終于出現(xiàn)曙光。
2011最后一天,紫金礦業(yè)發(fā)出編號(hào)為"臨2011-061"的公告,這份公告為關(guān)注"廣東信宜9.21事件民事案件"的人士提供了該案的最新情況。
時(shí)間倒回去4天,信宜法院開庭審理了"信宜紫金銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫直接下游的達(dá)垌村五宗構(gòu)筑物倒塌損害責(zé)任案"((2011)信法民初字第43、51、55、56、61號(hào))。
按照紫金礦業(yè)的公告,"考慮到案件訴訟程序較長,不利于受災(zāi)群眾盡快得到賠償,為共同維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定與和諧,信宜紫金向信宜市人民法院提出調(diào)解的要求。"
2011年12月30日,在信宜市人民法院的主持下,信宜紫金與上述5宗案件的原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議,合計(jì)賠償原告方人民幣318.31萬元(含先予執(zhí)行的320,000元,),另承擔(dān)訴訟費(fèi)用人民幣25415元。
信宜紫金的此次主動(dòng)尋求調(diào)解讓該事件相關(guān)案件的解決重現(xiàn)曙光,據(jù)記者調(diào)查,無論是受災(zāi)災(zāi)民還是信宜紫金,均希望相關(guān)案件能盡快圓滿解決,不過,相關(guān)案件的爭(zhēng)議困難不少。
2012年1月4日,雙合村15宗村民死亡索賠案即將開庭,眾原告以潰壩引發(fā)雙合村17位村民死亡為由向石花地水電站、信宜紫金等企業(yè)提出索賠。
12月的和解是否會(huì)重現(xiàn)?
和解曙光?
即便事過一年多,而且充滿爭(zhēng)議,當(dāng)事各方提及這次事故,依然充滿憂傷。
2010年9月21日,受臺(tái)風(fēng)"凡亞比"引發(fā)的罕見特大暴雨影響,信宜紫金所屬銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫發(fā)生潰壩,帶走了達(dá)垌村5位村民的生命。另外,與尾礦庫同屬錢排河領(lǐng)域的石花地水電站潰壩,洪水呼嘯而下,雙合村也被洗劫一空,17條鮮活生命轉(zhuǎn)眼消逝。事故還造成大量的財(cái)物毀損。此即為"9.21"事故。
該事故發(fā)生后,災(zāi)民走上了利用司法處理事故的道路。此事故引發(fā)的系列訴訟因?yàn)楦鞣綘?zhēng)議非常大,一直懸而未決。
重大事故按照司法途徑解決并個(gè)案,而為體現(xiàn)公平、公正,其認(rèn)定責(zé)任過程本就紛繁復(fù)雜,災(zāi)民痛苦地發(fā)現(xiàn),獲得補(bǔ)償?shù)拇鷥r(jià)之一就是忍受漫漫訴訟路的煎熬,快速結(jié)案并不容易。
信宜紫金方面對(duì)于司法解決方式持贊同態(tài)度,信宜紫金方面標(biāo)表示:"我們從來沒有想逃避責(zé)任,該賠的一定賠,但我們也希望獲得公平對(duì)待"。在該人士看來,司法途徑也為其爭(zhēng)取自身合法利益提供了一個(gè)平臺(tái)。
12月27日,信宜紫金以一份"滿足被告所有要求"的和解方案了結(jié)了達(dá)垌村五宗村民死亡索賠案,這燃起其它災(zāi)民快速獲賠結(jié)案的希望。
不過,1月4日的開庭或許是另外一番景象。據(jù)悉,"9·21"系列案第二批案件將于1月4日開庭審理。信宜紫金方面對(duì)于1月4日開庭地15宗村民死亡索賠案另有態(tài)度,"我們很難也同樣采用27日的和解方案"。
在上述信宜紫金人士看來,由于此15宗索賠案的17位村民死亡系由另一方石花地水電站潰壩直接造成,因此工作司法技術(shù)鑒定公平公正地分清責(zé)任是基本前提。
訴訟還是調(diào)解?
"我們?cè)概c各方協(xié)商快速解決問題,保護(hù)災(zāi)民利益,但前提是明確責(zé)任,我們不是冤大頭。"對(duì)于4日后將開庭的"9.21"事故15宗生命權(quán)糾紛案,信宜紫金相關(guān)人士表示。
石花地之責(zé)
"石花地水電站到底有沒有責(zé)任,或者有多大的責(zé)任?這是事件得以妥善處置的前提。"前述信宜紫金人士表示,雙合村15位村民的死亡是由石花地水電潰壩直接引起的,"在責(zé)任未明確之前,要信宜紫金承擔(dān)全部責(zé)任顯失公平"。
起訴信宜紫金方則認(rèn)為,"高旗嶺尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水對(duì)石花地水電站潰壩具有直接和決定性影響,是導(dǎo)致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因",因此9.21尾礦潰壩事故共造22人死亡,要求信宜紫金對(duì)上述人員的死亡負(fù)責(zé)。
據(jù)信宜紫金方面透露,信宜紫金多次向法院提出就石花地水電站潰壩問題進(jìn)行鑒定,但由于種種原因一直未能成行。
另據(jù)信宜紫金稱,它們有第三方機(jī)構(gòu)的《信宜市石花地水電站攔河壩垮壩事故分析咨詢報(bào)告》,這份報(bào)道顯示,石花地水電站潰壩主要是由于大壩設(shè)計(jì)和施工缺陷及超標(biāo)洪造成的。
2010年年底,紫金礦業(yè)曾發(fā)布公告稱,在廣州聽取了"關(guān)于"9.21"茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定"通報(bào),其中透露:"高旗嶺尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水對(duì)下游石花地水電站潰壩具有直接和決定性影響,是導(dǎo)致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因。……同時(shí),石花地水電站攔河壩也存在業(yè)主未按設(shè)計(jì)完成施工、擅自降低庫容量,未經(jīng)竣工驗(yàn)收就發(fā)電生產(chǎn),安全隱患整改后未經(jīng)主管部門組織驗(yàn)收等問題"。
當(dāng)時(shí)紫金礦業(yè)表態(tài),"9.21"事件導(dǎo)致錢排河流域死亡22人,其中位于尾礦庫之下錢排河支流的達(dá)垌村5人,而位于尾礦庫下游5公里以外,在石花地水電站之下的雙合村卻死亡17人。信宜紫金認(rèn)為,石花地電站水庫潰壩是造成雙合村等下游人員死亡的直接原因。高旗嶺尾礦庫的直接下游為達(dá)垌村,由于信宜紫金主動(dòng)提前預(yù)警和派人通知緊急疏散,有效地減少了達(dá)垌村的傷亡人數(shù);而雙合村位于石花地電站水庫的直接下游(距高旗嶺尾礦庫初期壩5公里以上),根據(jù)對(duì)電站大壩殘留壩體觀察,該壩體可能存在較為明顯質(zhì)量問題,需要進(jìn)一步調(diào)查和核實(shí)。
信宜紫金已請(qǐng)求調(diào)查組和人民法院對(duì)石花地電站的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營以及"9.21"事件中的應(yīng)急處置進(jìn)行調(diào)查,委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)石花地電站殘留壩體進(jìn)行質(zhì)量鑒定及潰壩原因進(jìn)行推演分析,以明確和追究石花地水電站建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任。
昨日,信宜紫金前述人士表示:"我們對(duì)信宜紫金高旗嶺尾礦庫決口給下游群眾帶來的災(zāi)難表示誠摯的歉意并愿意配合政府做好災(zāi)民的安撫和協(xié)商理賠工作。",其不反對(duì)信宜市政府做出的以司法途徑來解決問題的思路,"但打官司就要講程序、講公平、講證據(jù)"。
未了局
一場(chǎng)天災(zāi)引發(fā)的災(zāi)難事故,2條生命因?yàn)槭鹿识K止,同時(shí)還伴有其他大量財(cái)產(chǎn)損失,現(xiàn)在災(zāi)民苦等賠償。公開信息顯示,9.21事故訴訟成為廣東省建國以來人數(shù)最多、標(biāo)的最大的一次群體性訴訟據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,信宜法院已經(jīng)受理與該事故有關(guān)的系列案件2000多件,訴請(qǐng)標(biāo)的金額數(shù)億元。
案件數(shù)量如此龐大、法律關(guān)系和責(zé)任主體錯(cuò)綜復(fù)雜又備受輿論關(guān)注,法院審理公正性尤其受到關(guān)注,"用司法程序處理事故是國際慣例,希望"9.21"事故處置能保障公正性與嚴(yán)肅性,一位關(guān)注"9.21"事故處理的法律界人士稱。
公開信息顯示,信宜市法院一位副院長曾指出,"該系列索賠案件是由多個(gè)侵權(quán)主體構(gòu)成的混合過錯(cuò)型侵權(quán)案件,表現(xiàn)的主要焦點(diǎn)為案件的事實(shí)認(rèn)定、法律關(guān)系厘清及責(zé)任劃分三方面。"
有關(guān)該案的走向,上述副院長曾表示,"調(diào)解或庭外和解,無疑是解決目前索賠系列案件的最有效渠道。"
據(jù)了解,信宜紫金已被收回經(jīng)營證照,同時(shí)被責(zé)令停產(chǎn)。"在不復(fù)產(chǎn)的情況下,信宜紫金無力賠償。"信宜紫金方面稱,由于其他被告都是小型企業(yè),根本無法支付災(zāi)民要求胡賠款,"我們被各方認(rèn)定為賠償責(zé)任主體",甚至其股東紫金礦業(yè)也被追加為共同被告,要求承擔(dān)連帶責(zé)任。
公開信息顯示,相關(guān)訴案懸而未決,這對(duì)于信宜紫金及其股東紫金礦業(yè)也是一場(chǎng)大災(zāi)難,投入六年,投資額近5億元,有著中國第三大錫礦之稱的廣東省信宜紫金銀巖錫礦,或?qū)⒚媾R永久關(guān)閉。
從目前各方消息來看,盡管27日已開良好的解決局面,而接下來庭審走向卻顯得撲朔迷離。
另據(jù)紫金礦業(yè)2011年12月31日的公告透露,媒體對(duì)相關(guān)案件庭審情況及原告方訴訟理由和訴訟請(qǐng)求的報(bào)道,其中涉及本公司對(duì)信宜紫金"虛假出資、抽逃注冊(cè)資本"和"信宜紫金公司財(cái)產(chǎn)不能獨(dú)立于股東財(cái)產(chǎn)"等涉及"法人人格否認(rèn)"的問題,公司及信宜紫金認(rèn)為這完全罔顧事實(shí),"將在后續(xù)案件的審理中依法據(jù)理提出抗辯,同時(shí)將就后續(xù)案件所涉及的信宜市石花地水電站質(zhì)量及潰壩的原因再次依法申請(qǐng)司法鑒定,以厘清事實(shí),明確責(zé)任。"
據(jù)悉,紫金礦業(yè)方面稱,"對(duì)受災(zāi)群眾的賠償一直持積極態(tài)度。"為盡快、穩(wěn)妥解決9.21事件善后事宜,紫金礦業(yè)及信宜紫金已先后向?yàn)?zāi)民累計(jì)捐贈(zèng)5150萬元,同時(shí)通過多種渠道多次向廣東省有關(guān)方面提出由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)商調(diào)解方式,以促進(jìn)加快受災(zāi)群眾的善后理賠,恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。"
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