近日，世貿(mào)組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)就美國(guó)、歐盟、墨西哥訴中國(guó)原材料出口限制措施爭(zhēng)端案發(fā)布裁決報(bào)告，即中國(guó)以環(huán)境為由限制9種原材料出口的關(guān)稅、配額及其他一些政策均不合理，這被美國(guó)視為自己的重大勝利。在奧巴馬政府新成立主要針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易執(zhí)法部門的背景下，這次裁決會(huì)強(qiáng)化中國(guó)不遵守游戲規(guī)則的形象。這也意味著在未來(lái)15個(gè)月，中國(guó)需要調(diào)整被訴為不符合WTO要求的政策，否則，上訴國(guó)家可以使用報(bào)復(fù)權(quán)利。
　　事實(shí)上，中國(guó)設(shè)限政策明顯違背了WTO的規(guī)定和精神，當(dāng)時(shí)制定政策不過(guò)是對(duì)一些國(guó)家向中國(guó)出口設(shè)限的報(bào)復(fù)，且處于資源性商品牛市的大環(huán)境中，中國(guó)做出了草率的決定。中國(guó)限制出口的理由是保護(hù)稀缺自然資源和保護(hù)環(huán)境，這在WTO規(guī)則上是被允許的。但是，中國(guó)無(wú)法解釋為何用于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)和消費(fèi)的相關(guān)設(shè)限資源價(jià)格不同，而且相關(guān)資源也并未因保護(hù)性措施減產(chǎn)。
　　中國(guó)的政策制定者不應(yīng)草率的制定和執(zhí)行明顯違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的政策，作為出口大國(guó)，中國(guó)本身就是國(guó)際貿(mào)易訴訟的主要目標(biāo)，若輕易制定可能敗訴的貿(mào)易政策，純粹是自找麻煩。并不是沒(méi)有符合規(guī)定的措施來(lái)達(dá)到同樣的目的，比如對(duì)開(kāi)采源頭的治理，通過(guò)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)采企業(yè)技術(shù)資質(zhì)要求等，逐步減少產(chǎn)量，從而提高價(jià)格，治理無(wú)序開(kāi)發(fā)與廉價(jià)消費(fèi)。
　　這種開(kāi)采市場(chǎng)的治理本身就是政府重要的工作內(nèi)容，在生產(chǎn)過(guò)程付出那么多代價(jià)不去努力規(guī)范，而想通過(guò)外貿(mào)環(huán)節(jié)一勞永逸的限制它以較低的價(jià)格出口，這相當(dāng)于以違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的代價(jià)，將糟糕的國(guó)內(nèi)治理效率出口世界，這反映了中國(guó)行政治理中的責(zé)任缺失以及政策上的投機(jī)取巧，這種輕率的行為將在貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)期惹下更多的麻煩。
　　此次判決意味著中國(guó)控制稀土出口的政策也將受到挑戰(zhàn)，去年美國(guó)和墨西哥已經(jīng)向WTO提交了敦促中國(guó)取消稀土出口限制的報(bào)告。而且，此次判例來(lái)的不是時(shí)候，在全球復(fù)蘇乏力的背景下，中國(guó)已經(jīng)成為主要的貿(mào)易訴訟目標(biāo)國(guó)，中國(guó)敗訴會(huì)鼓勵(lì)各國(guó)對(duì)中國(guó)出口政策發(fā)起訴訟，特別是歐美國(guó)家。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前在國(guó)情咨文中已向中國(guó)發(fā)出強(qiáng)硬信息，他要求成立新的貿(mào)易執(zhí)法部門，對(duì)中國(guó)的“不公平貿(mào)易行為”提起更多的訴訟和制裁。在奧巴馬政府執(zhí)政的3年來(lái)，共向世貿(mào)組織提出5起針對(duì)中國(guó)的訴訟，并實(shí)施了一些懲罰措施。而且?jiàn)W巴馬政府和國(guó)會(huì)正尋求通過(guò)改變現(xiàn)有的法律，使反補(bǔ)貼措施同樣適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這將對(duì)中國(guó)出口構(gòu)成重大威脅，這更提醒中國(guó)要學(xué)會(huì)善用游戲規(guī)則。

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WTO裁定中國(guó)限9種原材料違規(guī)

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