鳳凰衛(wèi)視2月1日《新聞今日談》節(jié)目播出“周世儉談WTO裁決中國(guó)九種原材料出口限制違規(guī)”，以下為文字實(shí)錄：

　　美歐WTO告中國(guó)投石問路意在稀土
　　阮次山：世貿(mào)組織WTO在1月30日作出一個(gè)裁決，這個(gè)裁決是根據(jù)2009年美國(guó)跟歐洲向世貿(mào)組織提出一個(gè)控訴，這次的裁決是第二次的裁決，中國(guó)對(duì)于九項(xiàng)物資出口的限制有違世貿(mào)組織的規(guī)定，這個(gè)裁決出來以后國(guó)內(nèi)一片嘩然，其實(shí)有很多個(gè)人包括專家學(xué)者其實(shí)不了解這項(xiàng)裁決并不是世界末日的到來，其實(shí)世貿(mào)組織對(duì)這些裁決有很多地方其實(shí)給我們中國(guó)很多地空間，當(dāng)然美國(guó)首席貿(mào)易談判代表居然在新聞?dòng)浾邥?huì)上面說這是美國(guó)的一項(xiàng)重大的勝利，到底對(duì)我們中國(guó)有什么樣的影響？到底是不是美國(guó)所謂的重大勝利，美國(guó)跟西方對(duì)于我們幾次向世貿(mào)組織提出這種控告到底存心何在。我們今天非常高興能夠請(qǐng)到我們《新聞今日談》的老朋友周世儉周教授，就請(qǐng)清華大學(xué)周教授來跟我們仔細(xì)的分析一下。周教授您對(duì)這個(gè)問題是專家中的專家，您看這次的裁決他的由頭何在。
　　周世儉：由頭是由于美國(guó)、歐洲、墨西哥反對(duì)中國(guó)對(duì)九種礦產(chǎn)資源實(shí)行出口配額和增加出口稅，這個(gè)事情從2009年6月23日開始，然后第一次中國(guó)敗訴，然后中國(guó)去年又上訴但是又下訴了是這么一個(gè)結(jié)果，不像美國(guó)貿(mào)易代表說的美國(guó)取得了重大的勝利，我認(rèn)為柯克是在渲染夸大，他的目的是出于大選的需要，給奧巴馬總統(tǒng)臉上摸粉。我了解到的情況是這次裁決美國(guó)提出了19點(diǎn)訴求，WTO仲裁機(jī)構(gòu)肯定了2點(diǎn)，歐盟提出了46點(diǎn)訴求，WTO仲裁機(jī)構(gòu)肯定了3點(diǎn)，對(duì)中國(guó)來講肯定了中國(guó)保護(hù)資源保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)的正當(dāng)性，就是說對(duì)一個(gè)資源還是應(yīng)當(dāng)保護(hù)但是在技術(shù)層面應(yīng)當(dāng)調(diào)整，為什么呢？WTO是原應(yīng)公平貿(mào)易的原則，他是說由于中國(guó)對(duì)一些礦產(chǎn)資源實(shí)行了出口配額增加了出口稅這樣就造成同樣一種資源中國(guó)在國(guó)內(nèi)買的價(jià)格大大低于外國(guó)企業(yè)在海外買中國(guó)資源的價(jià)格，這樣的話同樣運(yùn)用這些資源生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就沒有正當(dāng)?shù)目杀刃?，就缺乏合理公平貿(mào)易的要求，但是他并不反對(duì)你保護(hù)資源保護(hù)環(huán)境，這個(gè)對(duì)于礦產(chǎn)資源1974年5月1日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的關(guān)于新的經(jīng)濟(jì)秩序宣言中講的非常突出保護(hù)自己國(guó)家的礦產(chǎn)資源是這個(gè)國(guó)家正當(dāng)?shù)臋?quán)益，我說是一個(gè)國(guó)家應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，也就是說一個(gè)國(guó)家連自己的礦產(chǎn)資源都不能夠有效地管理和保護(hù)的話那么這個(gè)國(guó)家就是殖民地。
　　現(xiàn)在問題出在哪呢？就出在我們這樣的管理實(shí)際在是光限制了外面沒有限制國(guó)內(nèi)，如果你真的要解決這個(gè)問題，這個(gè)要保護(hù)礦產(chǎn)資源了保護(hù)環(huán)境的話你應(yīng)當(dāng)往前推從源頭抓起，從開采礦產(chǎn)資源要繳納資源稅、環(huán)保稅，然后在一個(gè)國(guó)家采取宏觀調(diào)控調(diào)理給一定的限制，比如怎么用礦產(chǎn)資源，不能亂挖不能多挖，每年可以挖多少然后供應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的需要，我們?cè)O(shè)的出口配額管理和出口稅目前是什么？是為了讓國(guó)際這種礦產(chǎn)間的貿(mào)易有秩序的進(jìn)行。大家都知道多少年以來美國(guó)和歐盟告了我們多少礦產(chǎn)資源低價(jià)銷售傾銷，美國(guó)告我們的鎢砂、金屬硅、硅錳合金、鎂、金屬錳、焦炭、高爐焦，歐盟告過我們輕重?zé)V、碳化硅、鎢粉、鎢砂、金屬硅、焦炭，你不管肯定出現(xiàn)貿(mào)易秩序混亂，亂搶亂挖處于利益的驅(qū)動(dòng)那么西方就告你傾銷，然后你管理起來之后他又來告你管理，所以現(xiàn)在礦產(chǎn)資源中國(guó)等于是老鼠鉆風(fēng)箱兩頭受氣。
　　這次我認(rèn)為美國(guó)歐盟這次告中國(guó)的九種礦產(chǎn)資源是投石問路，他意在準(zhǔn)備告我們的稀土，因?yàn)楝F(xiàn)在這九種礦產(chǎn)資源都不是什么特別稀少的金屬，所以他這樣告我們其實(shí)對(duì)我們影響并不大，而他的下一步計(jì)劃就是要告我們的稀土，所以我認(rèn)為對(duì)于這個(gè)事情要有客觀的看法，不像西方媒體所宣揚(yáng)的。但是西方媒體今天的《華爾街日?qǐng)?bào)》講的還是比較客觀，他這次講的非常清楚，他說世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)并沒有維持對(duì)美國(guó)歐盟和墨西哥有利的所有初始裁決而是撤銷了先前有關(guān)中國(guó)出口許可證規(guī)定最低出口價(jià)格要求以及某些行政和收費(fèi)的裁決，維護(hù)了中國(guó)出口管理配額體制。

　　西方希望中國(guó)只賣原材料廉價(jià)半成品”
　　周世儉：換句話說我們現(xiàn)在對(duì)外出口原料也好稀土也好只是有些廠商出口賺了錢，可是他沒有付出我們社會(huì)成本的代價(jià)，特別是對(duì)中西部邊緣的地區(qū)實(shí)際上把資源拿走而當(dāng)?shù)氐睦习傩諞]有得到實(shí)際好處。
　　另外一個(gè)呢我們現(xiàn)在十二五整個(gè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們這些礦產(chǎn)如果你就賣一些初級(jí)品半成品這是西方最希望的。比如拿鎢來講你賣鎢砂西方最喜歡因?yàn)楸阋?，可是鎢大家知道做燈絲做硬質(zhì)合金，車房里削金屬的刀都是鎢鋼，你要生產(chǎn)出成品生產(chǎn)出來硬質(zhì)合金去賣價(jià)錢自然就高，第一個(gè)是資源流失的少價(jià)錢賺的多，所以這也給我們提供了一個(gè)新的課題要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大研發(fā)的力度，加大研發(fā)的投入讓稀土提煉到使用我們來做我們賣成品，不要再賣原料不要賣半成品。

　　開采稀土應(yīng)征收高額資源稅環(huán)保稅
　　阮次山：您剛才講這次WTO裁決其實(shí)對(duì)我們來講并不是太嚴(yán)重可是西方國(guó)家意義在于下一次我們一限制稀土出口他就告我們，我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么應(yīng)付呢？
　　周世儉：我覺著我們這案子從2009年開始到現(xiàn)在整整兩年半，這兩年半的時(shí)候我們國(guó)內(nèi)有公安機(jī)構(gòu)商務(wù)部和發(fā)改委在調(diào)整管理方式，稀土主要是集中在內(nèi)蒙和江西、白云鄂博、鄂爾多斯，鄂爾多斯很有名“羊煤土氣”，羊絨，煤，土就是稀土，氣就是天然氣，再一個(gè)就是江西的贛南，江西贛南的稀土質(zhì)量比內(nèi)蒙的還好，但是前一段亂采亂挖，這兩年通過整理把企業(yè)聯(lián)合起來而且我們也成立了稀土協(xié)會(huì)然后有效地進(jìn)行管理所以打官司這兩年半時(shí)間實(shí)際上給我們爭(zhēng)取了調(diào)整我們管理的很重要時(shí)間。
　　阮次山：實(shí)際發(fā)揮有效地作用。
　　周世儉：今后從剛才我說的從源頭抓起，就是一些礦產(chǎn)資源廣征出口關(guān)稅和出口配額這個(gè)措施被WTO否決了，你就得在技術(shù)層面進(jìn)行調(diào)整，從開采礦產(chǎn)資源的資源稅和環(huán)保稅進(jìn)行管理，因?yàn)殚_采資源是破壞環(huán)境，每提取一頓工業(yè)所需要的稀土要?jiǎng)佑?000噸的土這對(duì)環(huán)境破壞太大了，那么誰要來開可以，你交稅，另外國(guó)家從整個(gè)宏觀上面發(fā)改委要設(shè)立每年哪種礦產(chǎn)資源可能挖多少不能再繼續(xù)亂挖而且很多礦產(chǎn)資源世界都有，大家都有大家都來參加。
　　阮次山：你亂挖而且低價(jià)所以人家買你。
　　周世儉：美國(guó)人并不是特別熱愛中國(guó)的稀土，他是特別喜歡中國(guó)廉價(jià)的稀土，就是便宜的離奇這么一種稀土才喜歡，他現(xiàn)在打你的目的就是讓你放開挖光賣光最后剛才您說過了，等我們把稀土用完了我們?cè)偃ベI別人的稀土就不是這個(gè)價(jià)格了，就是一千倍一萬倍的價(jià)格了。

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