鳳凰衛(wèi)視2月1日《新聞今日談》節(jié)目播出“周世儉談WTO裁決中國九種原材料出口限制違規(guī)”，以下為文字實錄：

　　美歐WTO告中國投石問路意在稀土
　　阮次山：世貿(mào)組織WTO在1月30日作出一個裁決，這個裁決是根據(jù)2009年美國跟歐洲向世貿(mào)組織提出一個控訴，這次的裁決是第二次的裁決，中國對于九項物資出口的限制有違世貿(mào)組織的規(guī)定，這個裁決出來以后國內(nèi)一片嘩然，其實有很多個人包括專家學者其實不了解這項裁決并不是世界末日的到來，其實世貿(mào)組織對這些裁決有很多地方其實給我們中國很多地空間，當然美國首席貿(mào)易談判代表居然在新聞記者會上面說這是美國的一項重大的勝利，到底對我們中國有什么樣的影響？到底是不是美國所謂的重大勝利，美國跟西方對于我們幾次向世貿(mào)組織提出這種控告到底存心何在。我們今天非常高興能夠請到我們《新聞今日談》的老朋友周世儉周教授，就請清華大學周教授來跟我們仔細的分析一下。周教授您對這個問題是專家中的專家，您看這次的裁決他的由頭何在。
　　周世儉：由頭是由于美國、歐洲、墨西哥反對中國對九種礦產(chǎn)資源實行出口配額和增加出口稅，這個事情從2009年6月23日開始，然后第一次中國敗訴，然后中國去年又上訴但是又下訴了是這么一個結(jié)果，不像美國貿(mào)易代表說的美國取得了重大的勝利，我認為柯克是在渲染夸大，他的目的是出于大選的需要，給奧巴馬總統(tǒng)臉上摸粉。我了解到的情況是這次裁決美國提出了19點訴求，WTO仲裁機構(gòu)肯定了2點，歐盟提出了46點訴求，WTO仲裁機構(gòu)肯定了3點，對中國來講肯定了中國保護資源保護環(huán)境的目標的正當性，就是說對一個資源還是應當保護但是在技術(shù)層面應當調(diào)整，為什么呢？WTO是原應公平貿(mào)易的原則，他是說由于中國對一些礦產(chǎn)資源實行了出口配額增加了出口稅這樣就造成同樣一種資源中國在國內(nèi)買的價格大大低于外國企業(yè)在海外買中國資源的價格，這樣的話同樣運用這些資源生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就沒有正當?shù)目杀刃?，就缺乏合理公平貿(mào)易的要求，但是他并不反對你保護資源保護環(huán)境，這個對于礦產(chǎn)資源1974年5月1日聯(lián)合國大會通過的關(guān)于新的經(jīng)濟秩序宣言中講的非常突出保護自己國家的礦產(chǎn)資源是這個國家正當?shù)臋?quán)益，我說是一個國家應有的經(jīng)濟主權(quán)，也就是說一個國家連自己的礦產(chǎn)資源都不能夠有效地管理和保護的話那么這個國家就是殖民地。
　　現(xiàn)在問題出在哪呢？就出在我們這樣的管理實際在是光限制了外面沒有限制國內(nèi)，如果你真的要解決這個問題，這個要保護礦產(chǎn)資源了保護環(huán)境的話你應當往前推從源頭抓起，從開采礦產(chǎn)資源要繳納資源稅、環(huán)保稅，然后在一個國家采取宏觀調(diào)控調(diào)理給一定的限制，比如怎么用礦產(chǎn)資源，不能亂挖不能多挖，每年可以挖多少然后供應國內(nèi)和國際的需要，我們設(shè)的出口配額管理和出口稅目前是什么？是為了讓國際這種礦產(chǎn)間的貿(mào)易有秩序的進行。大家都知道多少年以來美國和歐盟告了我們多少礦產(chǎn)資源低價銷售傾銷，美國告我們的鎢砂、金屬硅、硅錳合金、鎂、金屬錳、焦炭、高爐焦，歐盟告過我們輕重燒鎂、碳化硅、鎢粉、鎢砂、金屬硅、焦炭，你不管肯定出現(xiàn)貿(mào)易秩序混亂，亂搶亂挖處于利益的驅(qū)動那么西方就告你傾銷，然后你管理起來之后他又來告你管理，所以現(xiàn)在礦產(chǎn)資源中國等于是老鼠鉆風箱兩頭受氣。
　　這次我認為美國歐盟這次告中國的九種礦產(chǎn)資源是投石問路，他意在準備告我們的稀土，因為現(xiàn)在這九種礦產(chǎn)資源都不是什么特別稀少的金屬，所以他這樣告我們其實對我們影響并不大，而他的下一步計劃就是要告我們的稀土，所以我認為對于這個事情要有客觀的看法，不像西方媒體所宣揚的。但是西方媒體今天的《華爾街日報》講的還是比較客觀，他這次講的非常清楚，他說世貿(mào)組織上訴機構(gòu)并沒有維持對美國歐盟和墨西哥有利的所有初始裁決而是撤銷了先前有關(guān)中國出口許可證規(guī)定最低出口價格要求以及某些行政和收費的裁決，維護了中國出口管理配額體制。

　　西方希望中國只賣原材料廉價半成品”
　　周世儉：換句話說我們現(xiàn)在對外出口原料也好稀土也好只是有些廠商出口賺了錢，可是他沒有付出我們社會成本的代價，特別是對中西部邊緣的地區(qū)實際上把資源拿走而當?shù)氐睦习傩諞]有得到實際好處。
　　另外一個呢我們現(xiàn)在十二五整個要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們這些礦產(chǎn)如果你就賣一些初級品半成品這是西方最希望的。比如拿鎢來講你賣鎢砂西方最喜歡因為便宜，可是鎢大家知道做燈絲做硬質(zhì)合金，車房里削金屬的刀都是鎢鋼，你要生產(chǎn)出成品生產(chǎn)出來硬質(zhì)合金去賣價錢自然就高，第一個是資源流失的少價錢賺的多，所以這也給我們提供了一個新的課題要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大研發(fā)的力度，加大研發(fā)的投入讓稀土提煉到使用我們來做我們賣成品，不要再賣原料不要賣半成品。

　　開采稀土應征收高額資源稅環(huán)保稅
　　阮次山：您剛才講這次WTO裁決其實對我們來講并不是太嚴重可是西方國家意義在于下一次我們一限制稀土出口他就告我們，我們現(xiàn)在應該怎么應付呢？
　　周世儉：我覺著我們這案子從2009年開始到現(xiàn)在整整兩年半，這兩年半的時候我們國內(nèi)有公安機構(gòu)商務部和發(fā)改委在調(diào)整管理方式，稀土主要是集中在內(nèi)蒙和江西、白云鄂博、鄂爾多斯，鄂爾多斯很有名“羊煤土氣”，羊絨，煤，土就是稀土，氣就是天然氣，再一個就是江西的贛南，江西贛南的稀土質(zhì)量比內(nèi)蒙的還好，但是前一段亂采亂挖，這兩年通過整理把企業(yè)聯(lián)合起來而且我們也成立了稀土協(xié)會然后有效地進行管理所以打官司這兩年半時間實際上給我們爭取了調(diào)整我們管理的很重要時間。
　　阮次山：實際發(fā)揮有效地作用。
　　周世儉：今后從剛才我說的從源頭抓起，就是一些礦產(chǎn)資源廣征出口關(guān)稅和出口配額這個措施被WTO否決了，你就得在技術(shù)層面進行調(diào)整，從開采礦產(chǎn)資源的資源稅和環(huán)保稅進行管理，因為開采資源是破壞環(huán)境，每提取一頓工業(yè)所需要的稀土要動用2000噸的土這對環(huán)境破壞太大了，那么誰要來開可以，你交稅，另外國家從整個宏觀上面發(fā)改委要設(shè)立每年哪種礦產(chǎn)資源可能挖多少不能再繼續(xù)亂挖而且很多礦產(chǎn)資源世界都有，大家都有大家都來參加。
　　阮次山：你亂挖而且低價所以人家買你。
　　周世儉：美國人并不是特別熱愛中國的稀土，他是特別喜歡中國廉價的稀土，就是便宜的離奇這么一種稀土才喜歡，他現(xiàn)在打你的目的就是讓你放開挖光賣光最后剛才您說過了，等我們把稀土用完了我們再去買別人的稀土就不是這個價格了，就是一千倍一萬倍的價格了。

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