這項(xiàng)裁決在某些原料市場(chǎng)上恐怕只具有象征性意義，因?yàn)榧词狗潘沙隹谙拗?，中?guó)也沒(méi)有多少原料可賣(mài)了。

　　深論
　　盡管申訴方美、歐、墨西哥提出的一系列重要指控遭到否決，但總體而言，中國(guó)在原材料出口限制之爭(zhēng)中還是失利了。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)1月30日稱(chēng)，支持之前裁定中國(guó)限制鋁土、焦炭等9種原材料出口政策不合理的決定，根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)體制，這將是該組織爭(zhēng)端解決的最終裁定。歐盟隨即也要求中國(guó)放寬對(duì)稀土原料的出口限制。
　　此次最終失利并不完全出人意料，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)去年7月5日專(zhuān)家組報(bào)告已經(jīng)認(rèn)定中國(guó)限制鋁土、焦炭等九種原材料出口不符合世貿(mào)組織規(guī)定，而且這份專(zhuān)家組報(bào)告反映了世貿(mào)組織內(nèi)部人員較為普遍的觀點(diǎn)，因?yàn)槿ツ晔蕾Q(mào)組織就在其兩年一度的《中國(guó)貿(mào)易政策評(píng)估報(bào)告》中批評(píng)中國(guó)的原料出口限制政策，還反駁中國(guó)對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品實(shí)施出口管制的理由，聲稱(chēng)這些構(gòu)成了隱性補(bǔ)貼。
　　盡管如此，這項(xiàng)裁決雖在意料之中，卻并不表明這項(xiàng)裁決合理。因?yàn)樵摻M織及其規(guī)則既然認(rèn)同環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)理由，那么就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許成員方尋求最有效的實(shí)現(xiàn)這一目的的手段，而實(shí)施出口管制才是減少中國(guó)許多高能耗、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)的最有效手段，一方面是因?yàn)檫@類(lèi)商品很大一部分需求在于國(guó)外；另一方面是因?yàn)樵诔隹诃h(huán)節(jié)實(shí)施管制成本最低、效率最高。雖然直接對(duì)原材料生產(chǎn)征稅也可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，但對(duì)生產(chǎn)和內(nèi)銷(xiāo)環(huán)節(jié)征稅需要相對(duì)復(fù)雜的監(jiān)控體系，課稅成本太高；而進(jìn)出口關(guān)稅是征收成本最低的稅種，正因?yàn)槿绱耸澜缃^大多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)關(guān)稅占國(guó)家財(cái)政收入一半以上甚至百分之八九十的時(shí)代。世貿(mào)組織上述裁決無(wú)異于強(qiáng)迫成員國(guó)放棄出口稅這種成本最低、效率最高的管理手段，轉(zhuǎn)而選擇成本較高、效率較低的手段。一項(xiàng)規(guī)則如果與客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖，那么它就注定是缺乏生命力的。
　　不僅如此，這項(xiàng)裁決在某些原料市場(chǎng)上恐怕只具有象征性意義，因?yàn)榫涂傮w而言，中國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源貧乏的國(guó)家，從石油到煤炭，中國(guó)在越來(lái)越多的大宗初級(jí)產(chǎn)品上從凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。直到幾年前，我們還是煤炭?jī)舫隹趪?guó)，而2010年凈進(jìn)口已高達(dá)1.4575億噸，北美成為向中國(guó)出口焦煤的大賣(mài)主。即使放松出口限制，中國(guó)也沒(méi)有多少原料可賣(mài)了。
　　歸根結(jié)底，世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的不公正、不客觀批評(píng)，暴露了該組織和國(guó)際貨幣基金組織等其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織共同存在的缺陷，即人員構(gòu)成中來(lái)自發(fā)展中國(guó)家者太少，在專(zhuān)業(yè)人員和高層人員中尤甚，所以很難準(zhǔn)確理解發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題。從根本上講，世貿(mào)組織與其抨擊中國(guó)限制出口資源不如反思自己知識(shí)構(gòu)成方面的缺陷并補(bǔ)救。但改善世貿(mào)組織人員構(gòu)成及其知識(shí)結(jié)構(gòu)非一日之功，面對(duì)這場(chǎng)爭(zhēng)端迫在眉睫的終裁，我們還需要加快提高高能耗、高污染產(chǎn)品和上述原料生產(chǎn)的環(huán)保、財(cái)稅等門(mén)檻，以有效削減其產(chǎn)能。這樣，即使我方最終削減這些原料的出口限制，由于產(chǎn)能壓縮，這類(lèi)原料的出口量也不會(huì)增加多少。

　　梅新育：每經(jīng)智庫(kù)專(zhuān)家，國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員，北京郵電大學(xué)兼職客座教授；中國(guó)國(guó)際期貨公司、中期期貨公司獨(dú)立董事；座右銘：不帶任何條條框框地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，本著對(duì)社會(huì)對(duì)政府震動(dòng)最小的原則探尋解決方案。