當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，世界貿(mào)易組織(WTO)裁決中國9種原材料出口不符合規(guī)定的裁決，對(duì)此商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人對(duì)此發(fā)表談話指出，中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織的裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　而多位業(yè)內(nèi)專家曾表示，本次WTO的裁決結(jié)果實(shí)屬歐美國家針對(duì)中國稀土出口的“投石問路”之舉，對(duì)于下一步歐美國家挑戰(zhàn)中國稀土出口政策則有著強(qiáng)烈的暗示意味。而中國的稀土出口政策或?qū)⒃庥龅叫碌奶魬?zhàn)，但在應(yīng)對(duì)策略方面，專家研判中方并非會(huì)陷入完全被動(dòng)的局面。

　　WTO聲稱“大勝”
　　提及此次世貿(mào)組織上述最新的裁決，應(yīng)追溯到3年前。2009年6月，美國、歐盟向WTO提起訴訟，認(rèn)為中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅以及價(jià)格和數(shù)量控制，違反了中國2011年入世當(dāng)初的承諾，造成了其他國家在鋼材、鋁材等的生產(chǎn)和出口處于劣勢(shì)地位。
　　而隨后墨西哥也提出了此類訴訟。此后，中方向世貿(mào)組織提出上訴。
　　根據(jù)WTO上訴機(jī)構(gòu)裁決報(bào)告在幾個(gè)重要問題上支持中方的上訴請(qǐng)求，糾正了專家組此前的部分裁決，但仍然裁定中國對(duì)多種工業(yè)原材料實(shí)施出口稅和配額違背了WTO規(guī)則，并駁回了中國基于環(huán)境保護(hù)和供應(yīng)短缺對(duì)初步裁定提出的上述請(qǐng)求。
　　有中投顧問研究員曾表示，中國一直強(qiáng)調(diào)設(shè)置出口配額和出口關(guān)稅的目的是保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)際上，保護(hù)自然資源是WTO允許的，但前提是對(duì)國內(nèi)外企業(yè)一視同仁。
　　反觀來自歐美方面的貿(mào)易官員均不掩飾對(duì)這次裁決結(jié)果的喜悅。歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特表示，現(xiàn)在中國必須盡快取消這些出口限制。美國貿(mào)易代表羅恩。柯克稱這次裁決是“一次巨大的勝利，保證了美國的核心制造業(yè)能獲得所需的原材料”。
　　對(duì)于此次裁決的影響，上述分析人士表示，這9種原材料的出口價(jià)格會(huì)下跌，WTO裁定中方違規(guī)，相關(guān)的出口關(guān)稅將會(huì)蕭條或取消，原材料的出口價(jià)格會(huì)隨之下跌。同時(shí)他表示，這些原材料在國內(nèi)的價(jià)格反而會(huì)上漲，因?yàn)槌隹谠黾訉?dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)相對(duì)減少。
　　但上海有色網(wǎng)則認(rèn)為，即便不得不降低甚至取消關(guān)稅，也不排除采取費(fèi)用管理等措施對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口進(jìn)行非關(guān)稅限制的可能。

　　得隴望蜀之心表露無遺
　　雖然上述的裁決并未涉及中國17中稀土元素的出口政策，但歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特在對(duì)裁決表態(tài)的時(shí)候曾明確提出“另外，我希望中國對(duì)整個(gè)出口制度(包括稀土)進(jìn)行政策調(diào)整，以符合WTO的規(guī)定”。
　　在去年全國兩會(huì)期間，商務(wù)部部長陳德銘曾表示，中國政府面臨著非常大的環(huán)境壓力，決定對(duì)稀土的開采、加工以及對(duì)于國內(nèi)使用和出口試行同等的減量限制。而從去年開始，對(duì)稀土的出口量實(shí)施配額制度，從過去的占全球的90%以上減少到70%，以期有利于配合國家的宏觀調(diào)控，減少對(duì)環(huán)境的壓力。
　　而以去年商務(wù)部公布的2012年第一批稀土出口配額為例，企業(yè)獲得的首批配額按其全年配額的80%下達(dá)，以此推算2012年全年的稀土出口配額約31130噸。與2011年基本持平。而從全球稀土90%以上由中國生產(chǎn)，并且由于國家在過去4年中屢次收緊供應(yīng)的情況下，歐盟和美國到目前位置尚未就稀土問題向WTO投訴中國，它們希望用自己在原材料案上的勝利說服中國政府修改其政策。
　　對(duì)此有不愿透露姓名的行業(yè)專家表示，實(shí)施配額出口和關(guān)稅主要是解決環(huán)境污染等問題，如果放開出口，中國將在環(huán)境問題上面臨更多的挑戰(zhàn)。
　　“我們過去賣得便宜，是因?yàn)闆]有考慮環(huán)保等因素。”上述專家說，西方一些國家對(duì)中國和本國的資源性產(chǎn)品出口政策采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。“美國的稀土儲(chǔ)量占全球的13%，但現(xiàn)在的產(chǎn)量為零”。
　　從稀土價(jià)格方面看，去年稀土的先揚(yáng)后抑走勢(shì)是由多方因素造成的。其中，國家宏觀政策扶持和稀土行業(yè)整頓，以及游資炒作。而上半年，部分地區(qū)濫采盜采問題嚴(yán)重，造成市場供過于求，而價(jià)格的暴漲也限制了下游分離產(chǎn)業(yè)的需求，導(dǎo)致后期需求萎縮等因素影響。
　　而今年，稀土價(jià)格受去年影響仍有震蕩走低的可能，但下跌的空間有限。市場在游資撤出后會(huì)逐漸回歸基本面的供需平衡，價(jià)格走勢(shì)也隨之趨于理性。

　　對(duì)于裁決中方并不認(rèn)同
　　對(duì)于此次裁決，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，本次爭端申訴方并非全面勝訴：“中方在幾個(gè)重要問題上的上訴請(qǐng)求得到了支持，專家組此前的部分裁決得以糾正，包括裁定專家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)的裁決整體無效等。”
　　“我們會(huì)接受裁決，對(duì)我們的相關(guān)出口管理規(guī)定做出一些調(diào)整，但我們保護(hù)環(huán)境和戰(zhàn)略資源的目標(biāo)不會(huì)變，會(huì)采取別的做法實(shí)現(xiàn)我們的目的，規(guī)避世貿(mào)組織的掣肘。”梅新育如是表示。
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春同時(shí)認(rèn)為：“面對(duì)裁決結(jié)果，單一的對(duì)抗或遵從都是不可行的，從自身的國家利益出發(fā)，可以做出一些表面上的讓步，同時(shí)加強(qiáng)非配額、非關(guān)稅措施來達(dá)到自我保護(hù)的目的，包括定價(jià)原則、征收資源稅等措施來起到保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的目的。”
　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓則認(rèn)為：“在本次裁決的應(yīng)對(duì)策略上，中國還有改變的機(jī)會(huì)，不必要像歐盟要求的那樣，放開對(duì)上述9種原材料甚至稀土出口的限制，只要中國吸取經(jīng)驗(yàn)對(duì)國內(nèi)原材料生產(chǎn)和銷售也采取一視同仁的限制政策，來符合世貿(mào)的相關(guān)規(guī)則才是關(guān)鍵所在。”
　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國雖然不太可能像歐美希望的那樣大幅放開對(duì)于原材料的出口限制，但是對(duì)內(nèi)一視同仁的直接結(jié)果將使國內(nèi)相應(yīng)原材料的生產(chǎn)和銷售將受到一定程度的限制，這也將增加國內(nèi)下游企業(yè)的資源使用成本。