近年來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，鎘、鉛、砷、汞等重金屬污染事件頻發(fā)。“重金屬具有特殊性，不易降解，其污染不同于有機(jī)物，累積性、隱蔽性強(qiáng)，一旦爆發(fā)，治理困難。因此，從源頭上防治，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度尤為重要。”山東師范大學(xué)人口資源與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師成杰民4日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。同時(shí)，記者從山東省環(huán)保廳了解到，《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已于近日出臺(tái)，這標(biāo)志著山東省重金屬污染防控體系建設(shè)提速。
　　重金屬污染之殤
　　據(jù)悉，重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。“重金屬污染主要指鎘、鉛、砷、汞等污染，其最大危害是致癌、致疾、致突變。”正略鈞策管理咨詢環(huán)保方面顧問(wèn)陳曦4日向?qū)?bào)記者介紹道。
　　2010年，泰安市寧陽(yáng)縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村，多名兒童因暴躁易怒、哭聲不斷、咬人等反常癥狀，被查出鉛中毒。村民因此聯(lián)名上書(shū)有關(guān)部門(mén)，狀告山東超威電源有限公司。該公司生產(chǎn)鉛酸蓄電池用極板及蓄電池，其廠房與該村相隔不足200米。不僅在山東，類(lèi)似“血鉛超標(biāo) ” 事件也曾在陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇等多省發(fā)生過(guò)。
　　“此次廣西龍江鎘污染事件，排污量大，當(dāng)?shù)乜λ固氐孛步o污染源排查帶來(lái)很大困難，因而事件較為典型。”陳曦說(shuō)。但就鎘污染而言，這并不是個(gè)例。2005年廣東北江韶關(guān)段發(fā)生鎘嚴(yán)重超標(biāo)事件，2006年湘江湖南株洲段發(fā)生鎘污染事故，2009年湖南省瀏陽(yáng)市發(fā)生鎘污染事件……
　　“對(duì)重金屬污染，政府、科研、民眾層面都有了足夠的認(rèn)識(shí)，我國(guó)第一個(gè)‘十二五’國(guó)家級(jí)別專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，就是針對(duì)重金屬污染的。”成杰民說(shuō)。
　　記者注意到，該《規(guī)劃》明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平，重金屬污染得到有效控制。
　　山東治污進(jìn)行時(shí)
　　導(dǎo)報(bào)記者從山東省環(huán)保廳了解到，針對(duì)近年來(lái)重金屬污染事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，全省環(huán)保系統(tǒng)自2010年11月起已連續(xù)開(kāi)展了省、市、縣三級(jí)涉鉛等重金屬污染專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。去年4月又進(jìn)行了督察，對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的92家鉛蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整頓，對(duì)18家土小煉鉛企業(yè)予以關(guān)閉取締，初步遏制了涉鉛等重金屬污染的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省重金屬污染企業(yè)涉及24個(gè)行業(yè)、114個(gè)縣（市、區(qū)），涉鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬企業(yè)536家。從專(zhuān)項(xiàng)整治情況來(lái)看，山東省重金屬污染主要存在以下突出問(wèn)題：一些重金屬排放企業(yè)環(huán)保法律意識(shí)淡薄，管理混亂，超標(biāo)排污、違法建設(shè)等環(huán)境違法問(wèn)題比較突出；當(dāng)前鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，規(guī)模小、工藝落后的企業(yè)有遍地開(kāi)花的趨勢(shì)。經(jīng)排查，全省現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)134家，其中近90%屬生產(chǎn)工藝落后的中小型企業(yè)，治污能力差，存在很大的環(huán)境安全隱患；少數(shù)地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，加之鉛蓄電池行業(yè)擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，忽視了其涉鉛重污染行業(yè)的事實(shí)，盲目引進(jìn)疏于監(jiān)管；市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)涉鉛等重金屬污染物預(yù)警監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱。
　　在《山東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中，山東省提出：嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，將鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)上收省環(huán)保廳；實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全部重金屬排放企業(yè)在2012年前完成清潔生產(chǎn)審核；加快重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，“十二五”期間，省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)具備對(duì)重金屬劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測(cè)能力，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)源單位具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)能力；對(duì)所有重金屬?gòu)U水排放企業(yè)安裝特征污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
　　可借鑒國(guó)外環(huán)境信息公開(kāi)制度
　　“此次龍江鎘污染無(wú)疑暴露出當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管漏洞。”國(guó)內(nèi)NGO 組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍4日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　“污染違法成本低是導(dǎo)致重金屬污染頻發(fā)的原因。因此，國(guó)家應(yīng)該從立法層面加強(qiáng)對(duì)重金屬污染的控制。”陳曦說(shuō)。馬軍表示，防治重金屬污染企業(yè)排污可以借鑒國(guó)外的環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立我國(guó)有毒物質(zhì)排放清單。馬軍表示，在美國(guó)，有有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單制度(TRI)；在歐洲，有污染物排放和轉(zhuǎn)移登記制度(PRTR)，這些都是在國(guó)際上普遍采用并被證明行之有效的環(huán)境信息公開(kāi)制度，“不僅尊重了公眾的知情權(quán)，也在政府、企業(yè)和公眾之間搭建起了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)溝通的公共平臺(tái)。信息公開(kāi)后，污染企業(yè)迫于公眾輿論壓力會(huì)選擇主動(dòng)整改，這有利于公眾對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督。”馬軍還表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外資項(xiàng)目的審批，嚴(yán)防成本低廉、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目流入我國(guó)，“警惕我國(guó)淪為世界的垃圾場(chǎng)。”馬軍說(shuō)。