實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”
　　作為最高級別的經(jīng)濟(jì)形勢分析和決策會(huì)議，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都被視為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和來年政策走向的風(fēng)向標(biāo)。2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央明確提出，“做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)”。
　　嚴(yán)峻形勢下，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，成為明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)。也只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。
　　專家認(rèn)為，保持明年宏觀經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”，更多的是為了在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革方面的“進(jìn)”。
　　2012年的重要任務(wù)之一就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競爭力。
　　新興產(chǎn)業(yè)政策頻出助力工業(yè)轉(zhuǎn)型在中央工作會(huì)議召開前后，多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，對裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息行業(yè)及建筑業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)都制訂出了政策導(dǎo)向，成為年末市場上的一道風(fēng)景。這些規(guī)劃都有著相同的政策傾向性。都以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主線，以改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色、戰(zhàn)略新興為主方向。
　　一年前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，吹響了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)攻號(hào)角。經(jīng)過一年的調(diào)研和醞釀，各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)制定成熟并將陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，一系列圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策措施也將相繼出臺(tái)。
　　節(jié)能環(huán)保2011年12月20日，國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》?！董h(huán)保規(guī)劃》顯示，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億元，并且在未來節(jié)能減排的力度還將擴(kuò)大。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬億元。
　　《環(huán)保規(guī)劃》中特別提到，要“實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對火電、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控”，而且，要對“京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查”?！董h(huán)保規(guī)劃》要求，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，推進(jìn)燃煤電廠、水泥廠除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強(qiáng)工藝過程除塵設(shè)施建設(shè)。
　　此次投資的3.4萬億元，較之前市場預(yù)期的3萬億提高了13%。專家認(rèn)為：“十二五”期間國家通過加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速的目標(biāo)已經(jīng)明確，隨著國家對節(jié)能減排的投入，相關(guān)行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)20011年11月16日，工信部裝備司司長張相木在召開的機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)上表示，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃即將下發(fā)，重點(diǎn)方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用、智能制造裝備等5個(gè)領(lǐng)域。其中，智能制造裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用方面的專項(xiàng)資金已得到落實(shí)。智能制造裝備方面第一批19個(gè)項(xiàng)目，國家補(bǔ)貼資金9.5億元已下達(dá)，比較重視的是帶有首臺(tái)首套性質(zhì)的產(chǎn)品，國家補(bǔ)貼占產(chǎn)品銷售價(jià)格的25%-30%，最高的達(dá)50%。支持的對象既有項(xiàng)目開發(fā)單位，更有首臺(tái)（套）產(chǎn)品使用部門。對航空裝備、海洋工程裝備等的財(cái)政支持正在落實(shí)中。航空發(fā)動(dòng)機(jī)也將列入高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)重大專項(xiàng)規(guī)劃中。

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