本報訊  近日，江蘇省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)全省稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確江蘇省稀土行業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)是嚴(yán)格執(zhí)行國家對稀土冶煉分離和出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管規(guī)定，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系；拓展稀土資源供給渠道，打造海外稀土資源進(jìn)口加工平臺，進(jìn)一步提高稀土資源保障度；優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育宜興、常熟、溧陽、沛縣、阜寧等一批稀土產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展稀土催化、發(fā)光、磁性材料、儲氫材料、結(jié)構(gòu)功能材料、特種玻璃陶瓷六大類稀土新材料產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年全省稀土行業(yè)銷售收入達(dá)1000億元。堅(jiān)持嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持并舉，形成有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
　　《意見》提出實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度。“十二五”期間，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項(xiàng)目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。實(shí)施嚴(yán)格的稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度。對稀土冶煉分離企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可，對礦產(chǎn)品及其冶煉分離產(chǎn)品指定收購單位。建立稀土冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬、專用發(fā)票管理制度。提高稀土出口企業(yè)注冊資本金、產(chǎn)品質(zhì)量、出口數(shù)量及出口額等資質(zhì)門檻，合理確定出口企業(yè)數(shù)量。加強(qiáng)稀土出口管理，按照限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的有關(guān)政策，在嚴(yán)格控制稀土生產(chǎn)總量的同時，嚴(yán)格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級產(chǎn)品出口，督促企業(yè)合理使用稀土產(chǎn)品出口配額。加強(qiáng)對稀土企業(yè)污染物的排放監(jiān)測和日常執(zhí)法監(jiān)管，每兩年開展一輪稀土企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
　　《意見》提出，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會要會同有關(guān)部門深入開展稀土生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對國家稀土指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對無計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)要責(zé)令其停止國家指令性計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，追查礦產(chǎn)品來源，對違法收購和銷售企業(yè)依法予以處罰，取消生產(chǎn)許可和銷售資質(zhì)，并由工商行政管理部門限期辦理變更、注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。加大稀土出口審單、查驗(yàn)力度，打擊稀土非法出口和走私行為，依法嚴(yán)懲偽報、瞞報品名以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土的行為。同時,支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進(jìn)上下游一體化整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立稀土功能性研發(fā)中心、稀土固體廢渣處理回收中心，加強(qiáng)固體廢渣和稀土產(chǎn)品回收再利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染。
　　《意見》明確，要大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，搭建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，狠抓原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高端產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。在控制冶煉分離產(chǎn)品總量的同時，將稀土深加工應(yīng)用作為主攻方向，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，明確稀土行業(yè)的發(fā)展方向和技術(shù)路線圖，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的培育，促進(jìn)稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對稀土行業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。江蘇省人民政府成立全省稀有金屬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有關(guān)市、縣人民政府也成立相應(yīng)管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制，督促稀土企業(yè)嚴(yán)格按照國家計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格履行社會責(zé)任，切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境。江蘇省稀土行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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2015年：工業(yè)增加值力爭破萬億

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