如果沒有發(fā)生龍江鎘污染事件，廣西河池市會在一片平靜中兀自繁榮。
　　這座位處廣西西北部的地級市，被譽為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，且在過去7年間以10%以上的經(jīng)濟增速向上增長，入列首批國家級工業(yè)固體廢物綜合利用試點地區(qū)，致力于轉(zhuǎn)型成為廣西“新型工業(yè)化基地”，一切在安寧中不失蓬勃希望。
　　1月15日的龍江鎘污染發(fā)生后，這樣的平靜戛然而止：河池有色金屬冶煉企業(yè)的生產(chǎn)基本停止，全廣西所有涉重金屬企業(yè)的環(huán)境違法整治專項行動大幕拉開。與此同步的是，與2001年“7·17”河池南丹縣特大透水事故后的礦產(chǎn)資源整合相似，新一輪的廣西有色金屬整合潮即將到來。
　　在電話中，正在外地開會的廣西有色金屬集團有限公司（以下簡稱廣西有色集團）董事長李陽通對此不愿意多談，僅表示，“包括郭聲琨書記在內(nèi)的（廣西）自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對集團做大做強廣西有色金屬資源，抱以極大的期望。”
　　廣西有色金屬資源的整合思路自2003年即已初步成型，但真正展開是以2008年廣西有色集團成立作為起點——其為廣西唯一的大型國有獨資礦業(yè)企業(yè)集團。其間，圍繞著廣西有色金屬資源的爭奪，以中鋁、中國有色、五礦等為主的央企，南方有色等為主的地方企業(yè)以及廣西有色集團身影不斷閃現(xiàn)。
　　記者最新了解到，在繼桂林、賀州、梧州三地的有色金屬資源整合基本完畢后，廣西有色金屬資源的整合重點將集中于主戰(zhàn)場河池：河池集中了廣西一半以上的有色金屬資源，廣西全區(qū)共有465家重金屬排放企業(yè)，僅河池市就有154家；在2010年廣西有色金屬5強中，除卻中鋁廣西分公司、中信大錳外，河池企業(yè)占據(jù)三席。
　　廣西自治區(qū)環(huán)保廳廳長梁斌告訴記者，廣西“十二五”期間對河池的重金屬污染防治已做了詳細(xì)的規(guī)劃，“將以此次污染為契機，未來會實行排污總量控制，嚴(yán)格涉及重金屬項目的審批”。未來各市新建涉及5種主要重金屬污染物排放的項目，必須報自治區(qū)重大項目推進工作聯(lián)席會議研究審核同意后，才能辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　華錫突破：整合大廠礦區(qū)
　　在國家證監(jiān)會近期列出的名單中，廣西華錫集團股份有限公司（以下簡稱華錫）躋身IPO排隊榜。
　　此前，華錫4次沖擊IPO未果，并在廣西有色集團成立后，3年間試圖借殼ST銀星等公司，但因種種原因無疾而終。
　　“華錫此次若能成功IPO，將有助于加快其整合河池有色金屬資源特別是大廠礦區(qū)資源的步伐。”廣西有色集團一位高管稱，廣西有色成立之時，就首先寄望作為母體企業(yè)的華錫第一個上市募集資金，最后回來整合廣西地方有色金屬資源，并為其它三大產(chǎn)業(yè)集群資產(chǎn)運作上市提供前鑒。
　　頭戴中國“錫王”桂冠的華錫，錫資源儲量居于全國之首，其還擁有儲量及品位世界第一的銦，鋅、銻等有色金屬儲量同樣位居全國前列，總潛在價值4000多億元。目前，華錫的原料基地即集中于河池，而冶煉基地主要放于柳州和來賓兩地。
　　作為河池有色金屬資源開發(fā)重點的大廠礦區(qū)，根據(jù)廣西自治區(qū)國土廳提供的材料，該片礦區(qū)累計探明資源有錫、鋅、鉛、銻、銅、鎢、銀等礦石量2.9億噸，金屬總量1103萬噸，遠(yuǎn)景儲量8900萬噸，金屬量456.2 萬噸。按現(xiàn)今價格估算，則超過5000億元。
　　“在廣西所有的有色金屬企業(yè)中，由華錫去整合河池的有色金屬資源最為理想。”廣西自治區(qū)國資一位負(fù)責(zé)人透露，廣西數(shù)個在全國居前列的有色金屬資源品種，華錫占有大部分的份額，而“區(qū)內(nèi)并沒有類似的企業(yè)平臺”。
　　李陽通表示，將以華錫為主體，以大廠礦田豐富的礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、互惠互利、平等自愿、市場運作”的方式，穩(wěn)步實施礦產(chǎn)資源和有色產(chǎn)業(yè)兼并重組。
　　前述廣西國資委負(fù)責(zé)人承認(rèn)，大廠礦田原先存在多個開發(fā)主體，持有合法采礦權(quán)的企業(yè)有五家，由于各種利益糾葛，“完全整合起來并不容易”。
　　多位知情人士對記者證實，目前廣西自治區(qū)政府已經(jīng)明確廣西有色集團為大廠礦田資源開發(fā)整合主體，該集團已經(jīng)基本完成了對80公里大廠礦田的資源控制。若能成功上市，則為華錫開發(fā)大廠礦田解決了資金難題。
　　記者查閱資料顯示，華錫2012-2014年的發(fā)展目標(biāo)是：控制有色資源儲備量翻一番；到2012年，錫鉛鋅銻銦等主要產(chǎn)品綜合產(chǎn)量達(dá)到30萬～50萬噸，營業(yè)收入達(dá)到100億元。

　　廣西有色領(lǐng)銜：大整合思路初現(xiàn)
　　河池被譽為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”和“中國錫都”，目前已發(fā)現(xiàn)的礦有46種，其中錫儲藏量占全國總量的1/3、世界25%，鋅、鉛銻儲藏量分別為全國各省區(qū)第二位，潛在價值達(dá)700多億美元。
　　“集團成立之后，2008-2009年我們先在桂北地區(qū)開始有色資源整合，2009年才開始與河池的地方企業(yè)接觸，并前后兼并了金河礦業(yè)和五吉礦業(yè)兩個公司。”上述廣西有色高管說，首先在桂林、賀州等地進行地方有色資源整合試驗，“事實上就是為了廣西有色集團整合河池有色資源探路，提供一個可鑒前行的模式”。
　　此前在接受媒體采訪時，李陽通表示，廣西有色集團正計劃整合河池市的南丹拉么、環(huán)江北山、栗木錫礦以及柳州的融水、羅城等地的有色金屬資源。
　　事實上，組建廣西有色金屬集團的構(gòu)想，始于2005年，但其間夾雜廣西自治區(qū)政府職能部門、河池市、中鋁、五礦、華錫五方博弈，直至2008年之后方才落地。
　　根據(jù)廣西國資委對廣西有色的定位：承擔(dān)整合廣西除非鋁系外的有色金屬礦產(chǎn)資源的使命，在廣西范圍內(nèi)建設(shè)6個投資平臺、4大產(chǎn)業(yè)集群，并逐漸將廣西有色打造成為“具有國際影響力和國際競爭力的大型企業(yè)集團”。
　　“廣西有色的建立，就是理順廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源秩序，謀求在國內(nèi)甚至世界礦產(chǎn)界的話語權(quán)。”上述國資委人士說，廣西貴為全國十大有色金屬基地之一，但產(chǎn)業(yè)集中度低，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　李陽通承認(rèn)，廣西有色集團自2008年組建以來，發(fā)展勢頭迅猛，對錫、鉛、銻、鋅、鎢等金屬已經(jīng)控股80%。到2012年，廣西有色集團有望實現(xiàn)營業(yè)收入300個億。
　　據(jù)了解，為加速對區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的整合和控制。廣西有色集團先后與河池、桂林、南寧、梧州、賀州、崇左等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，堅持政府主導(dǎo)、市場運作的方式。
　　前述廣西有色集團高管解釋，該集團對參與資源整合的企業(yè)主要采取“引央入桂（央企）、引金入桂（金融企業(yè)）、引民入桂（有影響力的民營企業(yè)）”的方式，同時也愿意與廣西各地方的民營企業(yè)合作。
　　該高管舉例，2012年引入珠江控股等民企，2011年引入五礦、中鋁等央企，并擬與廣東粵財投資控股有限公司建立100億元資金的礦業(yè)資本運作平臺，就是該操作思路的具體展現(xiàn)。
　　央企機會：三大央企各有斬獲
　　河池市東江鎮(zhèn)龍江工業(yè)開發(fā)區(qū)，以鉛、銻、鋅生產(chǎn)為主的廣西成源礦冶有限公司（以下簡稱成源礦冶）即位處于此，該公司2010年以14.6億元的總營收，位居《2010廣西企業(yè)100強》第49名。
　　“五礦兩三年前來找我們談過資產(chǎn)并購的事情，當(dāng)時還做了盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估等，只是因種種原因未能成行。”成源礦冶生產(chǎn)負(fù)責(zé)人彭慶奎告訴記者。
　　在五礦之外，另兩大央企中鋁和中國有色集團卻在廣西收獲大單。
　　2011年7月份，廣西有色集團將廣西稀土整合的主導(dǎo)權(quán)送予中鋁，兩公司與有研稀土共同組建中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司，而該公司的董事長即為中鋁重慶分公司副總經(jīng)理程運材。
　　據(jù)記者了解，合資公司的目標(biāo)是：爭取3年內(nèi)投資20億元，實現(xiàn)銷售收入35億元，5年后上市。“目前廣西有色基本完成了對廣西大部分稀土資源的控制。”前述廣西有色高管說。
　　在中鋁廣西有色稀土公司成立三個月之后，廣西再次將鎢和鈦業(yè)的整合主導(dǎo)權(quán)放到中國有色集團手上——2011年10月10日，中國有色集團（廣西）平桂飛碟股份有限公司掛牌運作。
　　“廣西鎢礦儲量位居全國第四，鈦鐵礦資源位居全國第三，廣西自治區(qū)政府礦產(chǎn)資源整合方案已經(jīng)明確公司為整合的唯一主體。”平桂飛碟董事長李志明對記者表示，中國有色入主之后，該公司的目標(biāo)是，爭取在5年時間內(nèi)，將平桂飛碟打造成集鎢鈦資源勘探、開采、冶煉分離、高新材料研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的大企業(yè)。
　　“桂林地礦院和廣西冶金院已確認(rèn)劃歸中國有色。”一位接近廣西有色集團的知情人士同時透露，平桂飛碟是廣西有色醞釀的第二家上市公司。
　　事實上，央企想要參與廣西資源整合的愿望由來已久。作為廣西自治區(qū)國資委下屬大型企業(yè)，華錫歷來為國內(nèi)外礦業(yè)巨頭覬覦的并購對象。
　　以五礦為例，其于2004年7月先后向廣西高層送遞《關(guān)于中國五礦集團公司控股重組柳州華錫有限公司和大廠礦區(qū)合作方案的建議》、《關(guān)于請求協(xié)助五礦整合華錫及大廠礦區(qū)初步資料調(diào)研的函》等要件，前一方案提出要控股華錫80%的股權(quán)。
　　“因為華錫強烈反對，五礦的并購受阻。中鋁后來再三考慮，也放棄了并購華錫的計劃。”該知情人士說，但為了今后合作，五礦和中鋁分別得到了華錫旗下廣西高峰礦業(yè)、中國有色新金屬有限公司部分或全部股權(quán)。
　　除了上述兩個項目外，中鋁、五礦還聯(lián)手和廣西投資集團共同投資85億元創(chuàng)立了華銀鋁業(yè)，中鋁還在廣西另外擁有屬下最大的鋁業(yè)基地平果鋁廠。
　　“考慮稅收歸屬、資源整合主導(dǎo)權(quán)和未來的四大板塊上市公司資源等因素，無論是中國有色、五礦，還是中鋁都不可能獲得華錫的絕對控股權(quán)，但是在廣西有色其它具體項目上可以控股。”上述知情人士坦言。
　　該知情人士表示，五礦也有意參與廣西有色金屬整合，入主產(chǎn)業(yè)除中色、中鋁已主導(dǎo)之外的均可以談，廣西數(shù)個上市平臺的打造，需要央企的參與。

　　多年博弈：地方財政算盤
　　2010年1月22日，從柳州回遷至河池的華錫正式掛牌成立，同時名稱由柳州華錫集團更名為廣西華錫集團股份有限公司，而此也意味著多年前華錫正式回歸資源歸屬地。
　　“華錫當(dāng)初外遷柳州是因為當(dāng)時華錫和河池鬧得非常僵。”一位華錫人士透露，現(xiàn)今廣西自治區(qū)政府明確有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興思路，華錫的回遷，就是平衡地方利益和資源整合問題，將資源開發(fā)過程的部分稅收交還地方。
　　華錫的回遷，也解決了大廠礦區(qū)資源開發(fā)與整合的問題。此前，圍繞在大廠礦區(qū)的資源開發(fā)與整合，包括河池、華錫集團及廣西本地一直有不同意見。而有關(guān)大廠礦區(qū)礦權(quán)歸屬問題自南丹透水事故后開始提上議事日程。
　　2003年2月10日、2月13日及2月18日，廣西自治區(qū)加快南丹礦業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)召開三次會議，意欲實施以華錫集團為龍頭的采選冶為一體的大集團發(fā)展戰(zhàn)略，對大廠礦區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、選冶實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并同時兼顧地方利益，在南丹縣組建礦業(yè)開發(fā)公司。但該計劃由于某處礦權(quán)上存在糾紛，遭到地方否決，該計劃隨后流產(chǎn)。
　　“我們很為難。”據(jù)當(dāng)時參與推動重組的一知情者透露，當(dāng)時河池市提出要將華錫集團下放為河池市企業(yè)，而華錫集團提出要無償劃撥河池市、南丹縣所屬礦山，兩方案均未被采納。“如果能夠用資產(chǎn)入股的市場經(jīng)濟手段實現(xiàn)重組，就沒有必要再采用行政手段。”
　　2007年6月18日，基于增值地方財力的考量，河池有色集團搶于廣西有色集團掛牌之前率先成立，囊括該市最重要的9家金屬冶煉企業(yè)。
　　這9家企業(yè)分別為：南方有色公司、河池金河礦冶有限公司、成源冶煉廠、五吉有限責(zé)任公司、津泰資源再生有限公司、廣西堂漢鋅銦有限公司、河池丹泉集團、金山礦業(yè)有限公司、河池銅廠等，彼時總資產(chǎn)規(guī)模高達(dá)118億元。
　　彭慶奎告訴記者，由于在股份方面談不攏，加之缺少具體資金投入，河池有色集團已有名無實。
　　2008年底，河池市政府開始與華錫集團、廣西有色集團商談華錫的注冊地問題，并獲得廣西自治區(qū)國資委從中斡旋，最終促成了華錫回遷至河池。
　　上述華錫人士表示，廣西有色未來在河池的資源開發(fā)和有色冶煉項目，均需遵循在河池“就地注冊、就地納稅、就地加工和深加工增值”的“三就地原則”。他估計其它企業(yè)也會有類似要求。
　　“市屬企業(yè)容易被兼并，因為有行政指令作為輔助，私人企業(yè)就很難，要看資金和法人代表的意愿。”彭慶奎說，2010年4月以后，隨著有色金屬工業(yè)產(chǎn)品價格的回落，眾多當(dāng)?shù)赜猩饘僖睙捚髽I(yè)資金上并不是太寬裕。
　　目前河池市規(guī)模以上冶煉加工企業(yè)31家，而在全市億元產(chǎn)值以上的42家企業(yè)中，有色金屬企業(yè)就占了19家，且以民營為主導(dǎo)。
　　彭慶奎承認(rèn)，成源有色數(shù)年前即已醞釀上市，目的是融資擴大生產(chǎn)規(guī)?；蚴遣①?，“但這要由公司董事會來決定，也需要按照市里面的想法來做”，而國有資本確有天然優(yōu)勢。
　　“民營企業(yè)機制靈活，效率很高。”彭慶奎說，依照目前形勢，如果民企要參與整合，除非有充裕的現(xiàn)金流或是被并購對象經(jīng)營困難，但政府方面也可以設(shè)立一扶持基金，支持有優(yōu)勢的民營企業(yè)去參與并購。
　　前述廣西有色高管表示，對河池有色金屬企業(yè)的整合，廣西有色從一開始就堅持如是的思路：企業(yè)可以以被收購的方式，或是以入股的形式進入到未來的合資公司中。

　　環(huán)保與發(fā)展求解
　　數(shù)據(jù)顯示，2010年，河池市GDP為468.74 億元，在廣西14個地市中位列第九，但12991元的人均GDP位列倒數(shù)第二，僅為同期2010年中國29992元人均GDP的43.3%。占據(jù)其工業(yè)總值的50%以上的有色金屬工業(yè)，同時也是這座全國18片重點扶貧開發(fā)的地區(qū)之一的區(qū)域走向繁榮的希望。
　　根據(jù)河池的“十二五”規(guī)劃，爭取到2015年，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值755億元，此中，有色金屬產(chǎn)業(yè)即占到400億元。
　　“不發(fā)展有色金屬資源，還能有什么產(chǎn)業(yè)呢？”河池市一位官員對記者表示無奈，河池市水資源豐富，但包括龍灘電站在內(nèi)的水電站資源均為央企把控，稅收并不放于河池一地，廉價電力亦多輸往外省。
　　然而，無序的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶給這個地區(qū)的是常年的污染之痛。追溯歷史，龍江河鎘污染事件并不是個例。在過去的14年間，河池城市在1998年、2001年、2008年、2010年均發(fā)生過重金屬污染事件。
　　作為河池市第一大冶煉企業(yè)，位列《2010廣西企業(yè)100強》第34的名南方有色冶煉有限責(zé)任公司副總吳少華并不愿意多談。南方有色去年虧損達(dá)3億元，“在困難的局面下，既要壓縮成本，又要保證環(huán)保投入，一方面要靠企業(yè)的自覺和社會責(zé)任感，另一方面要靠相關(guān)部門切實有效的監(jiān)管。”吳少華說。
　　梁斌告訴記者，對河池有色金屬的富集地區(qū)，今后還是要發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)，但是今后的發(fā)展會按照更嚴(yán)格的要求，絕對不會以犧牲環(huán)境為代價。梁斌認(rèn)為，河池未來可設(shè)置有色金屬加工集中區(qū)和深加工產(chǎn)業(yè)園，既方便監(jiān)管又有利進行污染集中處理。
　　河池也曾為此做過努力，2008年以來，全市共排查出涉砷的重金屬企業(yè)134家，并責(zé)成整改；關(guān)閉市城區(qū)16家小選冶企業(yè)。
　　目前金城江區(qū)、南丹縣、環(huán)江縣等工業(yè)集中區(qū)，將把冶煉企業(yè)搬離市區(qū)并進行統(tǒng)一管理。
　　金河礦業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李孟凡承認(rèn)，伴隨著金城江城區(qū)的發(fā)展，城市化不斷加快，作為一家冶煉廠離市區(qū)這么近，肯定有污染。“為了從根本上解決這個問題，公司計劃3到5年搬遷到金城江區(qū)五圩工業(yè)集中區(qū)”。
　　前述華錫人士透露，廣西有色準(zhǔn)備將旗下的河池鑫華冶煉有限公司和五吉公司合并，以方便生產(chǎn)、行政及污染管理。
　　梁斌說，對于河池環(huán)境治理特別是重金屬污染方面，環(huán)保廳已有初步資金投入規(guī)劃，目前正在制定具體細(xì)則。