近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確將結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”期間有色金屬工業(yè)的主要發(fā)展方向。
　　轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫
　　據(jù)了解,“十一五”期間是我國有色金屬工業(yè)發(fā)展最快的時期，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，10種有色金屬產(chǎn)量年均增長13.7%，有色金屬行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成銷售收入年均增長29.8%，實(shí)現(xiàn)利潤總額年均增長28.1%。在技術(shù)裝備、品種質(zhì)量、節(jié)能減排等方面均取得顯著成績。此外，我國有色金屬工業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上也取得了很大成就，部分冶煉產(chǎn)能已開始逐步向資源能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，2010年西部地區(qū)電解鋁、鋅、鎂的產(chǎn)量均占到全國的一半以上。
　　“經(jīng)過‘十一五’的快速發(fā)展，我國有色金屬工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得明顯成就，主要有色金屬冶煉技術(shù)及裝備達(dá)到了國際先進(jìn)水平，已經(jīng)具備由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的良好基礎(chǔ)。”工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于有色金屬產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電力、交通、建筑、機(jī)械、電子信息、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，在我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的過程中仍將起到重要作用。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)的發(fā)展，也需要有色金屬在高精尖產(chǎn)品發(fā)展方面有重大突破。加上國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，西方國家國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞資源、市場、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭將更加激烈，迫切要求有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
　　行業(yè)優(yōu)化布局進(jìn)一步明確
　　《規(guī)劃》明確“十二五”有色金屬行業(yè)布局調(diào)整要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持上大與壓小相結(jié)合，淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合的原則，提出引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化布局的方向和任務(wù)。即以滿足內(nèi)需為主，嚴(yán)格控制資源、能源、環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬冶煉產(chǎn)能。在控制總量的前提下，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁及鎂冶煉產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。逐步推進(jìn)部分城市有色企業(yè)轉(zhuǎn)型或環(huán)保搬遷。提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平，鼓勵在境外建設(shè)氧化鋁、電解鋁、銅、鉛、鋅、鎳等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　同時，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持建設(shè)若干資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的有色金屬新型工業(yè)化示范基地，以及優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏的東（中）西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期，有色金屬工業(yè)要由注重規(guī)模擴(kuò)張型向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會和諧發(fā)展；由注重主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由注重國內(nèi)資源開發(fā)向注重國內(nèi)外兩種資源開發(fā)轉(zhuǎn)變；由注重國內(nèi)向注重國內(nèi)和國際兩個空間發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，考慮到國內(nèi)資源、能源短缺的問題和我國資源分布不均、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡的國情，有色金屬工業(yè)的發(fā)展還要立足支撐國內(nèi)下游市場發(fā)展需求，立足于支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，還是節(jié)能減排，都要立足技術(shù)進(jìn)步的支撐。
　　大企業(yè)、小企業(yè)都有優(yōu)勢
　　轉(zhuǎn)型升級，對于企業(yè)來說，無疑是面臨的一次巨大挑戰(zhàn)。據(jù)中國有色金屬協(xié)會在2月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入3.9萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1990億元，同時，利潤進(jìn)一步向擁有資源、能源的企業(yè)集中，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)銷售利潤率為5.1，資本利潤率為8.0%。
　　而《規(guī)劃》也針對“十二五”期間大中型企業(yè)的發(fā)展提出了一系列政策措施，要求重點(diǎn)大中型企業(yè)建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5%，精深加工產(chǎn)品、資源綜合利用、低碳等自主創(chuàng)新工藝技術(shù)取得進(jìn)展，綠色高效工藝和節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。同時，要按政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的原則，結(jié)合優(yōu)化布局，大力支持優(yōu)勢大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的帶動作用，形成若干家具有核心競爭力和國際影響力的企業(yè)集團(tuán)。
　　在這樣的競爭環(huán)境下，在《規(guī)劃》中，小企業(yè)是否還有生存空間，會不會形成企業(yè)發(fā)展過程中的馬太效應(yīng)？
　　對此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長賈明星分析說，“《規(guī)劃》要求在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面控制冶煉產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)注重高精尖加工技術(shù)的研發(fā)，提高整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)附加值和管理附加值。中小企業(yè)可以隨時根據(jù)市場需要對產(chǎn)品系列和加工品種進(jìn)行調(diào)整，船小好掉頭。另外，在深加工行業(yè)，加工品種同技術(shù)各方面緊密結(jié)合，中小企業(yè)在這方面也有其自有技術(shù)。這些都是他們特有的優(yōu)勢。”
　　行業(yè)發(fā)展所面臨的問題與挑戰(zhàn)
　　針對有色金屬行業(yè)所面臨的問題，賈明星稱，隨著有色金屬行業(yè)的發(fā)展，一些其他行業(yè)的大型央企和民營企業(yè)都加入了有色行業(yè)的團(tuán)隊(duì)。這些行業(yè)的加入對有色金屬行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、資產(chǎn)重組、企業(yè)集中度的提高有很好的推動作用，因?yàn)檫M(jìn)來的都是有實(shí)力的大企業(yè)，它們既有資金優(yōu)勢又有管理優(yōu)勢，對行業(yè)的整體發(fā)展將是一個很好的促進(jìn)。但是，他擔(dān)憂地說，有色金屬行業(yè)的技術(shù)都有自主知識產(chǎn)權(quán)，要付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，現(xiàn)在其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)入有色金屬行業(yè)，會四處挖掘技術(shù)和經(jīng)營骨干，對此，他強(qiáng)調(diào)要規(guī)范這個行業(yè)的行為，正規(guī)經(jīng)營，避免惡性競爭。
　　此外，《規(guī)劃》提出把國際合作作為提升有色金屬工業(yè)競爭力的重要途徑。積極利用兩種資源、兩個市場，提高資源保障能力，加快國內(nèi)電解鋁等過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。對此，賈明星表示，在國際貿(mào)易上有色金屬行業(yè)應(yīng)考慮貿(mào)易平衡，增幅過高，有可能會帶來爭議。盡管我國有色金屬對外貿(mào)易摩擦不斷，但企業(yè)可以靠技術(shù)、靠管理來提高質(zhì)量和競爭力，因此他預(yù)測未來一段時期，有色金屬出口量會增加，但增幅會有回落。