規(guī)劃解讀:切切實(shí)實(shí)落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)
——三論貫徹落實(shí)《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2012年02月20日 10:35 4501次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
未來(lái)幾年,國(guó)際上圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)非常激烈,迫切要求我國(guó)有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出,“十二五”期間,有色金屬行業(yè)發(fā)展的總體思路將以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主,充分利用境內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加大自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。《規(guī)劃》提出了“十二五”期間有色金屬工業(yè)的主要目標(biāo)是,有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展,工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。
有色金屬工業(yè)要沿著協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路子走下去,從而由大變強(qiáng),就要一步一個(gè)腳印地、切切實(shí)實(shí)把《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容指標(biāo)落到實(shí)處。
落實(shí)《規(guī)劃》,首先要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持上大與壓小相結(jié)合、新增產(chǎn)能與淘汰落后相結(jié)合,優(yōu)化有色金屬生產(chǎn)力布局。我們要大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。要大力支持優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。我們要大力支持科技實(shí)力雄厚的有色金屬企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)。
落實(shí)《規(guī)劃》,我們還必須想方設(shè)法提高資源保障能力。我們要積極推動(dòng)境外資源勘探,在資源豐富的國(guó)家和地區(qū),依托具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的骨干企業(yè),建立與資源所在國(guó)利益共享的對(duì)外資源開(kāi)發(fā)機(jī)制,形成一批境外礦產(chǎn)資源基地。還要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)成礦地帶的普查與勘探,增加資源儲(chǔ)量,提高查明資源儲(chǔ)量利用率,積極開(kāi)展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦,延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。要加快建設(shè)西部礦產(chǎn)資源基地。
落實(shí)《規(guī)劃》,我們要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐。我們要圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn),加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù),對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行升級(jí)改造,加快淘汰落后,實(shí)現(xiàn)清潔、安全生產(chǎn),提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理數(shù)字化水平。要認(rèn)真總結(jié)和推廣行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的信息化經(jīng)驗(yàn),建立和完善有色金屬工業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作體系,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
落實(shí)《規(guī)劃》,我們還要加大重金屬污染防治力度。我們要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,不在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū),大中城市及其近郊,居民集中區(qū)等對(duì)環(huán)境條件要求高的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。要大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝,強(qiáng)化從源頭防控重金屬污染。
落實(shí)《規(guī)劃》,我們要大力推進(jìn)節(jié)能減排。我們要控制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。要加快淘汰落后產(chǎn)能。加大節(jié)能力度。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》,按照國(guó)家節(jié)能減排總體要求,降低有色金屬工業(yè)單位增加值能源消耗。積極推進(jìn)有色金屬行業(yè)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范。大力推廣高效節(jié)能采選工藝和設(shè)備、自熱強(qiáng)化熔煉工藝、低溫低電壓鋁電解節(jié)能技術(shù)、濕法冶金節(jié)能先進(jìn)技術(shù)等。積極開(kāi)展節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目示范,推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換和梯級(jí)利用,加強(qiáng)企業(yè)能源管理中心建設(shè),提高能源利用效率。
《規(guī)劃》還提出了七項(xiàng)政策措施:強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大科技投入、加強(qiáng)資源保護(hù)與儲(chǔ)備、推進(jìn)國(guó)際交流與合作、健全節(jié)能減排政策、完善行業(yè)管理。這七項(xiàng)措施從不同的層面,用不同方式,為《規(guī)劃》主要任務(wù)的完成和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。方向有了,措施也很明確,只要全行業(yè)都能以大局為重,從國(guó)家利益出發(fā),從社會(huì)利益出發(fā),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,面向市場(chǎng),面向未來(lái),上下一心,切切實(shí)實(shí)把《規(guī)劃》指標(biāo)落到實(shí)處,我們就會(huì)真正走上由大變強(qiáng)之路。
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